材料 盘点中央“一号文件”的主题

1982年-2022年，中共中央发布了24个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，见表。

材料   百年来，中国共产党团结带领亿万农民不断探索实现农业现代化，针对农业发展面临的问题提出了一系列新理论、新思想和新举措。新中国成立以来，我国用于农业基础设施建设的财政支出数额庞大且逐年增长，农田水利等基础设施条件得到明显改善。同时，党中央高度重视科学技术的作用，科技对农业的贡献率逐年提升，到2021年我国农业科技进步贡献率达到61%。

经过长期探索和实践，我国农业发展取得了历史性成就。新中国成立初期，我国粮食产量为11318.4万吨，到2021年，粮食产量已经达到68284.75万吨。新中国成立以来，我国农业以种植业为主，截至2021年底，我国实现了从以种植业为主向农林牧副渔全面发展的转变。党中央在确保粮食等主要农产品供给的基础上不断满足社会多样化的需求，使农业从单一的生产农产品向休闲旅游等领域拓展。据统计，2019年全年，我国乡村休闲旅游接待游客约33亿人次，营业收入高达8500亿元，产业发展呈“井喷式”增长趋势。

——摘编自蒋飞、陈娇娇《中国共产党对农业现代化的百年探索及经验启示》

早在新石器时代和青铜时代，来自长江流域的稻作农业种植技术就已在辽东半岛最南端的大连地区落地生根。渤海国（698年—926年）“卢城之稻”的种植则无疑是东北亚稻作农业历史上的一个高峰。辽金两朝“龙兴”于东北地区，多样的自然环境为人类进行各具特色的生产活动提供了基础，“卢城之稻”也在此时西传到达了今五常所在的“金源内地”；东北南部的稻种溯辽河而上进入松嫩大平原，两条稻种传播路线在此交汇。咸丰四年清政府在此设立“举仁、由义、崇礼、尚智、诚信”五个甲社，称此地为五常，享有“千年水稻，百年贡米”之誉的五常大米正式得名。

美国不仅拥有地域辽阔、土地富饶等得天独厚的自然条件，还具有其他国家没有的大陆殖民开发的独特的历史条件，农业发展中非常关键的土地问题有着与众不同的解决方式。到1979 年美国农产品的商品率，大米为99.5%，小麦为96%，稞麦为81%，玉米为62% ，在美国占比高达90%的小型家庭农场中，农业产出已由“自给半自给”转变成“商品性的”，20世纪80年代，美国已经出现了基于农业电子数据交换技术的电子商务业务。

黑龙江省农垦经济研究所王阳2011年所著的《黑龙江垦区发展简史》中写道：“64年前，为巩固东北根据地，延安的火种点燃了北大荒；53年前，为建设北大荒，10万大军挺进荒原；43年前，50余万知青响应祖国的号召奔赴北大荒；33年前，改革春风拂动全国，北大荒探索出以家庭农场为基础、统分结合双层经营体制。”2020年7月经国务院批准，北大荒农垦集团有限公司被界定为主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业类国有企业；2020年黑龙江省获粮食总产量、人均产量、调出量三个全国第一；2021年黑龙江省的粮食产量超过了法国、加拿大，位居世界第八。

材料一   在以农为本思想的影响下，历代统治者主张农业是“生民率育之源，国家富强之本”，因比西周时期便出现了“以教稼穑，以稽功事”的农业生产督查官员。解决粮食问题的根本在于提高粮食产量，受到粮食生产自身的季节性波动以及供应关系、人均占有量变化等影响，在产量未有较大提高的情况下，统治者将治理之策落实于粮食储备上，仓储制度应运而生并逐渐趋于成熟。为更好地传播和普及农业知识和技术，唐政府主持编撰农书，用于传播先进的农耕技术和指导耕作生产，宋朝时期，范仲淹提出以工代赈及救灾之举，这种“发司农之票，慕民兴利”的措施收到了良好的效果，推动了粮食安全思想达到了较高水平。面对明清时期粮食紧张的境况，统治者提出通过粮食市场进行贸易以调剂粮食余缺的政策，由此形成了规模颇大的粮食市场。

——摘编自吴宾《论中国古代粮食安全问题及其影响因素》

材料二   在粮食过剩的背景下，美国政府于1950年开始实行土地休耕、停耕，调控粮食产量，在1954年实施《农业贸易发展和援助法》，将剩余的粮食出口到发展中国家，以缓解国内粮食生产过剩的情况，并在金融资本的助力下，彻底掌握全球粮食定价权。1973年推出的《农业与消费者保护法案》，转变了以往的政府直接补贴形式，推行以目标价格为基础的差额补贴，这使得美国的粮食补贴价格根据国际价格来灵活确定。1990年颁布的农业法案减少了政府的财政支出，鼓励农民按照市场规律来种植利润高的作物，以获得更高的收入。

——摘编自高瑞东《从美国粮食霸权到全球粮食危机》

材料三   我反复讲，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，确保口粮绝对安全、谷物基本自给，提高油料、大豆产能和自给率。

——摘自习近平在中央经济工作会议上的讲话（2021年12月8日）

材料一   春秋末期，管仲在辅佐齐桓公治理国家时，阐述了粮食乃“民之司命”的思想。《管子·国蓄》说：“五谷食米，民之司命也。”《管子·治国》中有“粟者，王之本事也，人主之大务，有人之途，治国之道也”的论述。《管子·轻重甲》说：“天下有兵，则积藏之粟，足以备其粮。天下无兵，则以赐贫甿。”《管子·牧民》说，“凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪”“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”。在这些思想指导下，管仲推行了“无夺民时”“作内政”“相地而衰征”等多项促进粮食生产的新政策，最终辅助齐桓公实现了“九合诸侯，一匡天下”的霸业。

——摘编自刘玉峰《先秦至隋唐的历代王朝如何赈济民众》

材料二   党的十八大以来，党中央提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。2020年4月，在中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，习近平总书记把保粮食能源安全作为“六保”的一项重要任务，亲自推动防汛救灾，把对粮食和农作物的破坏降低到最低程度……7月赴吉林考察，强调“要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产，加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验”，提出通过“深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济”，“坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进”，保护好黑土地，巩固发展我国最大的粮食生产基地，保障国家粮食的安全。

——摘编自侯立虹《粮荒检验“备战备荒”的伟大——庚子灾难惊回首之三》