材料一 与宋元时期政府在疾病救助上相对积极的政策相比，人口更多、瘟疫更为频繁的明清时期变得日渐消极了。瘟疫的救疗在技术上要比饥寒的赈济复杂得多，在当时的社会医疗条件下，官方实际上难以全面担负起复杂的疫病防治责任。在古代中国，匿灾不报、粉饰太平是一种普遍的现象。比如在清代江南，平均每年有2.44县次发生瘟疫，但如此频繁的疫情在《清实录》中却鲜有反映。疫情无法“上达天听”，必然妨碍国家采取可能的防疫举措，也不利于更好的敦促地方官府和民间社会开展有效的救治活动。比如在1820年前后的全国性霍乱大流行中，由于国家和社会都无法对疫情提供可信的解释，“人人恐惧，讹言四起”，这种气氛迅速扩散，从而给社会生命财产安全造成巨大的灾难。
——摘编自余新忠《明清以来的疫病应对与历史省思》
材料二 新中国成立后，通过政府的统一规划、组织和大力投入，医疗卫生服务体系得到了迅速的发展，形成了包括医疗、预防、保健、康复、教学、科研等在内的比较完整的、布局合理的医疗卫生服务体系。党和政府始终坚持以人民为中心的发展思想，构建我国基本医疗卫生制度，建立了覆盖城市、农村的医疗预防保健三级网，使全体人民享有基本医疗保健成为可能。我国实行计划免疫制度，使疫苗可预防的传染病降低，艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病得到了控制，职业病和地方病的防治工作也取得了可喜的成效。
——摘编自牟海林《中国医疗卫生体制改革的公平取向及其实现》等
(1)根据材料一、概括指出明清时期政府在疾病救助上应对不力的原因。(2)根据材料二并结合所学内容，说明现代中国医疗卫生事业发展的意义。
材料一：明末清初，名医吴有性推究病源，就所历验，并著论制方，一一辨别。古无瘟疫专书，自有性书出，始有发明。乾隆末，刘奎著《瘟疫论类编》及《松峰说疫》二书。又以贫寒病家无力购药，取乡僻恒有之物可疗病者，发明其功用，补本草所未备，多有心得。1910年医学家丁福保撰写《急性传染病讲义》,介绍这门学科产生的由来、代表人物以及新知识的内容。在其影响下中医界迅速接受了“细菌学”和“传染病”的学说，并把它纳入中医学知识体系中。
——高晞《疫病的现代性：从“瘟疫”到“传染病”的认知嬗变》等
材料二：新中国成立初期，各类疫病肆虐。1949年10月，中央召开紧急防疫会议，确定了预防为主、防治结合的方针，成立中央防疫委员会，建立快捷的信息沟通机制，组织群众先后开展以清洁大扫除、反对美国“细菌战”和“除四害”为中心的三次大规模的爱国卫生运动。教育和文艺界人士以及中国红十字会也积极进行科学防疫治疫宣传，将“防病”“医愚”与“治心”相结合。经过十余年的努力，鼠疫、天花、黑热病等烈性和急性传染病陆续被消灭，人口的总发病率和死亡率大幅度下降。
——李向东、刘念《新中国成立初期的疫情与疫病防控的政治化》
(1)依据材料一，概括医学家们的贡献，并对他们予以评价。
(2)依据材料二和所学内容，简析新中国成立初期疫病防治措施发挥的作用。
| A．医疗技术的创新受政治体制的影响 | B．医疗体系具有明显的霸权国家特征 |
| C．“自由、平等、人权”思想的虚伪性 | D．医疗科技创新成果与疫情防治脱钩 |
| A．医疗保障体系建设逐步推进 | B．新农合受到了广大农民的欢迎 |
| C．基本医疗卫生体系初步建立 | D．医疗机构的服务职能不断扩大 |
材料一 早在西周时期，我国就有隔离病人的防疫措施。《睡虎地秦墓竹简》记载有防治传染病的法律条文。两宋时期，人们已经开始探索出瘟疫流行的原因，注意到自然环境和疫病之间的关系，重视城市卫生建设，建立规范的医疗救助体系，充分发动民间力量防疫。到了明代，种痘预防天花，已受到广泛的注意。后来，人痘接种法传到欧亚各国。
1769年，英国医生琴纳在中国人痘接种法的启发下，发明了牛痘免疫法。
——摘编自《中国疫病史鉴》等
材料二 在哥伦布到来后的一两个世纪中，印第安人口减少了95%，主要的杀手是旧大陆来的病菌。霍乱在1817年至1923年出现六次大流行，其中第三次发生于1852至1859年间，包括亚、欧、非、北美多个大洲都未能幸免，此次大流行也是死亡人数最多的一次。第一次世界大战不是导致起源于美国的“西班牙”流感的直接原因，但战时的海路交通和海上贸易可能促进了这种传染病蔓延，所到之处带来了快速死亡。
1892年，控制霍乱的国际卫生公约产生。1907年，国际公共卫生办公室成立。1948年，联合国世界卫生组织成立。2003年，中美 SARS疫苗研发与生物治疗研讨会在北京召开。
——杰里.本特利《新全球史》等
材料三 2015年12月10日，屠呦呦因开创性地从中草药中分离出青蒿素应用于疟疾治疗而获得当年的诺贝尔医学奖。这是在中国本土进行的科学研究首次获得诺贝尔奖。1971年，受到中国古代药典《肘后备急方》的启发，在失败了190次之后，终于通过低温提取、乙醚冷浸等方法，成功提取出青蒿素。青蒿素问世44年来，共使超过600万人逃离疟疾的魔掌……屠呦呦多年从事中药和中西药结合研究，用一株小草改变了世界。
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代防治传染病措施的主要特点，并分析其意义。
(2)依据材料二并结合所学知识，概括15世纪末以来瘟疫发生与防控的特点，分析其原因。
(3)依据材料三概括屠呦呦医学研究取得成就的原因。并结合所学分析其意义。
| 抗日战争时期 | 毛泽东指示医疗工作者为人民群众服务 |
| 中华人民共和国成立后 | 医疗卫生机构为患者服务的意识日趋强化 |
| 改革开放以来 | 各层级医疗卫生机构进一步明确了为人民健康服务的意识 |
| A．为社会主义的建设服务 | B．体现了以人为本的理念 |
| C．促进医疗保险制度形成 | D．有效防止了传染病出现 |
| A．我国在规划免疫上取得巨大成就 | B．我国建立起覆盖全国的医疗网络 |
| C．医院为患者服务的意识日趋强化 | D．政府对城乡居民的健康教育加强 |
| A．我国综合国力快速增强 | B．我国药品种类齐全 |
| C．我国医疗卫生事业发展 | D．人们健身意识增强 |
| A．减少了国家干预 | B．建立了社会保障体系 |
| C．发展了社会生产力 | D．调整了产业结构 |
材料一 英国于1601年颁布《济贫法》，由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人。1833年，英国颁布《工厂法》，它限制儿童的工作时间并为儿童提供教育机会。根据《工厂法》建立了检查员制度，并制订了有关通风、温度和工作时间之类的规则。根据1920年劳埃德·乔治的《失业保险法》，政府扩展了1911年的计划，保险计划几乎涵盖了所有年收入不超过250英镑的手工劳动者和非手工劳动者。这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人。依据《老年抚恤金法》的规定，年龄在70岁以上的老人享有获得标准抚恤金（每周5先令）的权利而不需支付任何税款，1919年又提高到10先令。在1919—1939年，英国共建了130万幢公用住宅，300万幢自用或出租的房屋，所有房屋建筑都有政府补助。
——摘编自蒋蔚《英国工业化进程中的社会失衡及其调整》
材料二 新中国成立后，为保障和提高人民基本生活水平，我国借鉴苏联的模式，创建了自己的社会保障制度。1951年政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，对50人以上规模企业的职工提供养老、医疗、生育、工伤等方面的保障，奠定我国社会保障制度的基础。1954年，宪法确立了社会保障在人民生活中的地位和作用。1978年后，社会秩序和经济建设逐步恢复，停滞的社会保障制度开始重建。1993年后，国家相继颁布了一系列规范性政策文件，涉及社会救济、养老改革、住房改革、最低生活保障、医疗保险改革等多个方面，极大推动了社会保障制度的发展。进入新世纪，我国进一步加强了对城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、医疗救助以及失业、工伤等保障制度政策的完善，扩大了各项保险的覆盖范围。
——摘编自朱磊《改革开放以来我国社会保障制度改革的回顾与展望》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出19世纪至20世纪初，英国社会保障制度形成的背景，以及新中国成立初期我国社会保障制度形成的背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出中、英社会保障制度发展的共同特点及作用。
