1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一 历史上每个时代都有每个时代的“国之大者”。鲁成公十三年（公元前578年），刘康公曰：“国之大事，在祀与戎。”汉文帝二年（公元前178年）诏曰：“农，天下之大本也。”唐德宗贞元二年（786年）敕曰：“漕运通流，国之大计。”明洪武十年（1377年）太祖曰：“赏罚者，国之大权，人君操赏罚之权，以御天下。”

——据《左传》《汉书》《唐会要》《明实录》

材料二 光绪二十七年（190年），张之洞连上《通遵筹议变法谨拟整顿中法十二条折》及《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》，认为：“盖立国之道，大要有三：一曰治，二曰富，三曰强国。”

——据《张之洞全集》

(1)根据材料一、二并结合所学知识，分析刘康公，汉文帝、唐德宗，明太祖，张之洞提出“国之大者”主题的时代背景。
(2)让人民生活幸福是我们今天的“国之大者”，结合材料及所学知识，概括影响古今确立“国之大者”主题的因素。