材料一
| 秦朝名称 | 西汉名称 | 职能 |
| 奉常 | 太常 | 掌宗庙祭祀礼仅 |
| 郎中令 | 光禄勋 | 掌管皇帝的传从警卫 |
| 卫尉 | 卫尉 | 掌管宫廷譬卫 |
| 太仆 | 太仆 | 掌宫廷车马 |
| 廷尉 | 廷尉 | 掌刑辟 |
| 典客 | 大鸿胪 | 掌宾客朝觑及礼仪 |
| 宗正 | 宗伯 | 掌皇帝宗族事务 |
| 治蒙内史 | 大司史 | 章军国之用（国家财政 |
| 少府 | 少府 | 掌山海池泽之税，以给共养（供给皇家所需 |
材料二
材料三 明太祖朱元璋发布《皇明祖训》警告子孙：“凡我子孙，钦承朕命，毋作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。……以后嗣君，其毋得议置丞相。臣下有奏请设立者，论以极刑。”
雍正四年初有军机处时，仅为西北两军设……至八年时专管军务，而十年成立军机处时已要求知会（以文书的形式告知）各省。
(1)根据材料一并结合所学，指出秦汉时期实行的中央行政制度的名称，并分析秦汉中央行政制度的特点。(2)根据材料二并结合所学，指出该中央行政制度确立的时期，并评析该制度实施的积极意义。
(3)根据材料三、概括明清时期加强君主专制的主要措施，并分析中国古代中央行政制度演变趋势。
材料一
秦简 | 数量（片） | 汉简 | 数量（片） |
湖北云梦睡虎地秦墓M4 | 1155 | 甘肃敦煌汉边塞遗址 | 708 |
甘肃天水放马滩秦墓 | 460 | 内蒙古额济纳汉边塞遗址 | 10100 |
湖北云梦龙岗秦墓M6 | 293 | 新疆罗布泊汉边塞遗址 | 71 |
湖北江陵王家台秦墓 | 800 | 湖南长沙马王堆汉墓M1 | 361 |
四川青州郝家坪秦墓 | 2 | 山东临沂银雀山汉墓M1 | 4942 |
安徽阜阳双古堆汉墓M1 | 6000 | ||
湖南沅陵虎溪山汉墓 | 1000 |
从传世文献和近百年出土的秦汉简牍看，当时“文书行政”空前发达，官文书在制作、收发、办理、保管等各个环节都有严密的制度，其种类和数量都甚为可观，由此成为重要的行政工具，承担着庞大帝国各项事务的管理职能。正如东汉王充所云：“汉所以能制九州者，文书之力也。”秦汉特别是汉代官文书可分为三大类：一是诏、策、敕、玺等皇帝下行文书；二是章、表、奏、议等官吏上行文书；三是一般官府往来文书。此外，秦汉还有各类司法律令，以保证社会各种关系、各项事务的处理有可遵循的标准。
——摘编自郗文倩《秦汉以文书治天下》
材料二 徐谓礼文书是继商周甲骨、秦汉简牍、敦煌经书之后系统规范、真实可信的宋代纸质文书，也是目前中国国内出土的最为系统完整的宋代“官员档案”。
南宋徐谓礼文书共有三部分：“录白告身”“录白敕黄”与“录白印纸”。其中，“录白告身”有两幅，“录白敕黄”一幅。文书的主体是“录白印纸”，共12幅，完整记录了徐谓礼从嘉定十四年（1221年）起至淳祐十二年（1252年）30多年间的仕宦经历。近30年间历官的“印纸”，即徐谓礼一生历官所有的“考核表格”、为亲友所写的各类保状，包括官阶升迁、被委任差遣、治绩考核、帮放请给（发放俸禄）、其母过世时依制丁忧守丧等。
——摘编自金轩《徐谓礼文书背后的南宋》
材料三 宋代朝廷与地方之间有多种沟通途径。朝廷决策，既建立在地方信息基础之上，也依靠地方官员去执行。朝廷信息下达，除政令文书外，重要途径之一是邸报，也就是政府公报。其主要内容包括政治情报，皇帝的诏敕命令、起居言行，中央政府的法令、公报，官员的任命、赏罚，地方、部门与臣僚的章奏文报等。许多地方官员都是通过邸报知晓中央信息。宋代的地方体制，最高层级是作为监察区划的路；下面有州郡和县两个地方行政层级。朝廷、路分、州郡，都会对地方官员的政绩进行考核和监督。考察结果上报至中央，人事部门汇总比对，决定奖惩。
——摘编自李全德《信息与权力：宋代的文书行政》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉文书治国的时代背景及其特点。(2)根据材料二并结合所学知识，概述宋代徐谓礼文书的史料价值。
(3)根据材料并结合所学知识，说明古代文书行政发展的影响。
材料 国家是社会的一种组织形式，是社会发展到“复杂化”阶段以后才产生的。有的国家是在没有先例的情况下产生的，这种原创的国家可叫做原生国家;有的国家是学习模仿别的国家建立的，可叫做次生国家;有的国家是在旧的国家被摧毁后重新建立的，可叫做再生国家。综观中华大地，无论是华夏汉民族的原生国家、少数民族的次生国家，还是各种类型的再生国家，其形成与发展过程，既与古代希腊罗马不同，也与欧洲在资本主义打破封建割据后形成的民族国家不同，而是走出了一条独特的道路。
受到后代史家称颂的“文景之治”“贞观之治”“开元盛世”“康乾盛世”等天下大治的盛世，都是因为国家得到有效的管理而出现的，否则就难以维持下去。例如，秦朝、王莽的新朝、西晋、隋朝都是大一统的帝国，然而却都国祚短暂。刘邦、刘秀、李渊、朱元璋和朱棣之所以能够成功，并不是因为他们代表了正义，也不是因为他们顺天应命，更不是因为他们服从了历史规律或适应了历史潮流，而是因为他们不仅能够在战略和战术上战胜竞争对手，并且能够有效地管理社会。
——摘编自叶文宪《中华古代国家创生演进的独特路径》
(1)根据材料并结合所学知识，指出中国古代国家起源与演进的独特之处。(2)根据材料并结合所学知识，围绕“中国古代王朝的国家治理”展开论述。(要求:写明观点，史论结合，表述清晰。)
| A．秦唐宋政制设计的错误 |
| B．评价历史事物要以最终成败为依据 |
| C．专制集权统治的复杂性 |
| D．皇权与相权矛盾导致封建王朝衰败 |
| A．贵族政治影响日益衰弱 | B．政治秩序得到稳固 |
| C．儒家伦理主导大众心理 | D．社会阶层分化明显 |
| 朝代 | 主要种类 |
| 秦代 | “制”（重大命令）和“诏”（一般命令） |
| 汉代 | 策书、制书、诏书、戒书、诏记（皇帝亲笔书写） |
| 唐代 | 册书、制书、慰劳制书、发日敕、论事敕书、敕旨、敕牒，还有皇太子的“令”和亲王、公主的“教” |
| 明清 | （在以前基础上）增加了“谕旨”；雍正年间明发谕旨和寄信谕旨，区分了例行文书和机密文书 |
| A．影响了政府的行政效率 | B．体现了文书行政管理的严密 |
| C．适应了君主专制的需要 | D．反映了官僚政治的日益成熟 |
| A．专制皇权的威严 | B．政府官员职责加重 | C．官制的混乱无序 | D．大权旁落已成必然 |
材料一 罗马的治国思路是只管上层，不管基层。罗马帝国，只是环地中海的上层精英大联合，基层群众从来不曾被囊括其中，更谈不上融合相通。罗马的行省中，只有贵族、官僚能说拉丁语，基层群众基本上不会拉丁文。一旦上层崩盘，基层人民就各自发展，把罗马抛到九霄云外。
材料二 秦汉完成了“从封建到郡县”，打通了上层与基层，创立了县乡两级的基层文官体系。由官府从基层征召人才，经过严格考核后派遣到地方全面管理税收、民政、司法和文教，将不同地区的基层人民整合起来，聚合成一个大文化共同体。即便中央政权崩塌，基层的人民还能看懂同样的文字，遵循同样的道德，理解同样的文化。
材料三 秦汉与罗马，都对后世具有独特价值。罗马是西方文明的政治基因，而中国“秦汉之世，实古今转变之大关键也”。这两条不同的文明道路，各有高峰低谷。我们应当从高峰中体会到彼此的优点，从低谷中体会到彼此的缺陷，再寻找各自改进之途。
——以上均摘编自潘岳《秦汉王朝与罗马帝国比较》序言
(1)根据材料一、二并结合所学，分析罗马帝国为什么“一旦上层崩盘，基层人民就各自发展”？与罗马帝国相比，秦汉时期在国家治理上有何特点？(2)根据材料三并结合所学，概述秦汉与罗马对后世的独特价值，简要谈一谈这两种文明道路对我们的启示。
材料 同中央一样，地方上也存在着多种途径的司法行政。这主要存在于京畿和少数民族聚居的地方。京畿“内奉京师，外表诸夏”，有着特殊的地位。历代在京畿设官分职，其权限和级别都高于其他地方。京畿地区的司法工作由首都各级行政长官负责，除处理本地区的诉讼之外，在一般情况下，“凡中都之狱，皆受听焉。小事则专决，大事则禀奏”，直接对皇帝或中央司法机关负责。中央的司法机关也兼管京畿的一部分司法工作。京城的治安机构一直多于地方，而这些治安机构都有兼理词讼的职责。此外，在京的中央机关，包括各部、院、寺监、府、侍从、警卫等机构，在一定程度和一定范围内也拥有与本部门有关的司法权。因此，京畿地区的司法行政总是多途并存。
少数民族聚居地区，不是地处“蛮荒”，就是该民族上层人士占统治地位。地处“蛮荒”者，有都护府、羁縻府、州或土官的设置，司法审判大多是“汉人用汉法，夷人用夷法”。而少数民族占主要地位时，各地方大都保留着本民族原有的行政体系，因此在司法审判上也与其他地区不同。如金代的猛安谋克制、清代的八旗等，在地方上与州县并存，又有各自的系统，并拥有相对独立的司法审判权。在这种情况下，凡涉及本民族的诉讼则自理，而事涉地方的则与地方长官会审，不同人犯采取不同的处置方法。
——摘编自韦庆远、柏桦编著《中国政治制度史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国古代京畿和少数民族聚居区司法行政多途并存的原因。(2)根据材料并结合所学知识，简析中国古代司法行政制度的特点及其影响。
材料 中国历史从“大历史”的角度看，有两大问题非常地突出。一是“五千年文明、两千年大一统”，这在世界历史上不能不说是罕见的成功，举世无双。何以能达此成功？总不能说没有“合理性”存在，那“合理性”又如何解释？二是“先进变落后”。先进发达的农业中国为什么要转型到现代的工业社会，会如此地艰难曲折？“后来者居上”，此话也有历史的根据，那我们凭什么能实现这种宏伟大志？
——王家范《中国历史通论》
王家范先生力求从宏观的视野和微观的考察，理解中国历史的发展线索和整体特征。请就材料中的角度自拟论题，用所学知识加以论述。（要求：观点明确，史论结合，表述清晰，不得照抄材料）
