1 . 阅读材料,回答问题。

材料一   （孝文太和元年三月） 李安世上疏曰： “窃见州郡之人，或因年俭流移，弃卖田宅，漂居异乡，事涉数代。三长既立，始返旧墟，庐井荒凉，桑榆改植。事已历远，易生假冒，强宗豪族，肆其侵凌，远认魏晋之家，近引亲旧之验。年载稍久，乡老所惑，群证虽多，莫可取据。各附亲知，互有长短，两证徒具，听者犹疑，争讼迁延，连纪不判。良畴委而不开，柔桑枯而不采，欲令家丰岁储，人给资用，其可得乎！愚谓今虽桑井难复，宜更均量，审其径术，令分艺有准，力业相称……”帝深纳之，均田之制起於此矣。九年，下诏均给天下人田：诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩，奴婢依良……

——摘编自《通典·食货典》

材料二   元季丧乱，版籍多亡，田赋无准。明太祖即帝位……命户部核实天下土田。而两浙富民畏避徭役，大率以田产寄他户，谓之铁脚诡寄。洪武二十年命国子生武淳等分行州县，随粮定区。区设粮长四人，量度田亩方圆，次以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为册，状如鱼鳞，号曰鱼鳞图册……鱼鳞册为经，土田之讼质焉。黄册为纬，赋役之法定焉。凡质卖田土，备书税粮科则，官为籍记之，毋令产去税存以为民害。

——摘编自《明史·食货志》

(1)根据材料一，概括北魏孝文帝“下诏均给天下人田”之历史动因。结合所学，说明唐朝“均田之制”下赋役制度的创新。
(2)根据材料二，结合所学，指出明朝面对“版籍多亡，田赋无准”而采取的应对措施，并简析这些措施对明朝国家治理的作用。