材料一   大历十四年（779年）年末，杨炎上奏德宗皇帝，请求改“租庸调制”为“两税法”，并取消各种杂税。建中元年（公元780年）正月初一、德宗正式下诏，实行“两税法”。“两税法”是地税和户税合二为一的一种税收制度，除此原来的租、庸及杂徭等全部免掉，纳税项目比以前减少，纳税时间明确集中，夏季税收的纳税期限最迟在六月底以前，秋季税收的纳税期限最迟在十一月底以前，便于农民缴纳和政府征收管理。“两税法”以贫富为差，殷富者多交，贫穷者少交，贫富的划分标准主要看资产的多寡，开辟了主体税种资产化的先河。后世的税制改革，基本上沿着“两税法”改革的方向进行。

——摘编自郭祥《古代重大财税改革与营改增的共性》

材料二   按照清初制度，民间男子十六岁至六十岁的称“丁”，而女子和未成年的男子统称为“口”，丁与口都记录在“户”上。清初制度要求成丁为国家服徭役，徭役可折算成白银，以代役银的形式缴纳给国家，这就是丁银。而丁银征收在后期成为压在贫苦百姓头上的一座大山。大批农民无法忍受丁银不均的负担，被迫选择反抗或逃亡。清政府于康熙五十一年（1712年）实行“盛世滋生人丁永不加赋”政策。“永不加赋”政策，固定了丁银赋税总额，并为后期推行“摊丁入亩”制度创造了有利的条件。康熙年间，手工业逐渐由家庭作坊发展为独立的工场，城镇商业日渐繁荣，吸引着大批农民弃农从工。清政府难以控制越来越多的流动人口，赋税征收出现困难。雍正时，“各省库项亏空动盈千万两”，倒逼清政府改革赋税制度。康熙末年已在广东、四川、直隶等地试行的“摊丁入亩”政策就此在全国范围内正式登上了历史舞台。

——摘编自王郁琛《“摊丁入亩”制度的历史透视与现实启示》