材料一 唐武德七年（624年），（政府）所授田十分之二为世业（永业）田，（十分之）八为口分田。世业田身死得转授承户人，口分田由官收回，转给别人。同时，定租庸调法。租是每丁岁纳租粟二石或稻三斛。调是每户纳绢二匹，绫绝绸各二丈，绵三两。如纳布加五分之一，并输麻三斤。庸是每丁岁役二十日有闰加二日，不能应役，纳绫绢绝每日三尺。……虽说法律上规定买地人占地不得超越定制，但这显然只是一种虚文，开元时期（713~741年）朝官们广占良田。杜佑在《通典》中称，天宝（742~756年）以来，法令废坏，土地兼并，比汉朝更剧烈。
——摘编自范文澜《中国通史简编》
材料二 安史之乱后，为了弥补财政的亏空，唐政府先后出台了许多新的税收项目，使赋税制度越来越混乱，造成了“科敛之名凡数百，废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯”的严重局面。唐德宗建中元年（780年），在宰相杨炎的建议和推动下，唐王朝对国家税收体制做出重大调整－在继承先前地税和户税征收精神的前提下，废止已陷入困境中的租庸调制，改行统一按每户的实有田亩和资产征税，每年分夏秋两次交纳，是为两税法。
——摘自朱绍侯主编《中国古代史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出租庸调制实行的历史意义。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括两税法的特点并简析其实行的原因。
材料一 《汉书》记载：“汉兴，接秦之弊，诸侯并起，民失作业而大饥馑……于是约法省禁，轻田租而十五税一”。《隋书·食货志》记载“未受地者皆不课，有品爵及孝子顺孙义夫节妇，并免课税。”开皇十年五月又规定“丁年五十，免役收庸”。明代后期的“一条鞭法”也减轻了农民的赋税负担。为了鼓励农民发展农业生产，清王朝在开国初期采取与民休息和减轻赋役的政策。康熙五十一年宣布：“盛世滋生人丁，永不加赋”。这些减免措施，既反映了统治者对发展农业的重视，也反映了历代王朝的赋税收入对农业的依赖性。
——摘编自石妍妍等《中国古代农业赋税减免政策初探》
材料二 “摊丁入亩”制度使土地与丁役银二者之间形成了一种相互对应的关系，具有一定的合理性。就农村范围而言，田多者多出役银，田少者少出役银，没田者不出役银，人们的役银负担在总体上相对均衡……同时“摊丁入亩”制度的实施，也使纳地丁银的土地所有者不再承担力差，即不需要亲自服役，避免贻误农业生产。把丁役银平均摊入土地以后，各地役银收入不仅没有从前的缺额之虞，而且还往往有溢额出现。
——摘编自李三谋《清代摊丁入亩制度》
(1)根据材料一概括中国封建王朝建立初期农业政策的特点，并结合所学知识分析其成因。
(2)根据材料及所学知识，评价清朝的赋税制度。
