材料   明末清初，农民起义频发，规模浩大的农民起义战争一波又一波地在全国十余个省席卷开来。康熙登基前，全国耕地面积只有五百四十九万二千余顷，不及明代初统计耕种土地额的十分之六。而山海关外广大地区，更是“沃野千里，有土无人”。清政府的盘剥使赋税变得更加紊乱，摊派也增多了，在宣布废除明代的“三饷”后，又按照明制逐年征收“加派”的税银。

雍正元年（1723年）颁发诏令：“自次年伊始将丁银均派到地亩之中，造册征收，在全国推行单一赋税征收标准的‘摊丁入亩’税制改革。”摊丁入亩又称地丁合一，具体做法是：一是明中期实行的一条鞭法继续施行，个别丁银摊入田亩征收，部分丁银按人丁征收。摊丁入亩政策在乾隆执政年间通行全国后，地丁合一，丁银和田赋统一以田亩为征税对象；二是将丁银摊派到田赋中征收，取消了以前的“丁税”，黎民百姓摆脱了千百年来的丁役负担，地主赋税负担相对加重，一定程度上限制或者缓和了土地兼并之风；三是政府放松对户籍的控制，加速人口的流动，农民和手工业者得以自由迁移，买卖劳动力。

——摘编自李顺明、李济南《“摊丁入亩”对当前我国财税改革的启示》