材料一：明朝后期疫病发生频率呈明显的上升趋势，在1580年、1639年出现两次延续多年的瘟疫。疫情出现后，明朝基本上都是向疫区派出医官对患者进行诊治，并散发相关的药剂，向灾民派发小额救济钱物，同时设坛做法事，期盼降神而祈福禳灾。有官员曾上疏说：“今之人皆知救荒，而不知救疫。”明朝防疫的消极反应在很大程度受“天人合一”“天人感应”等思想影响，认为瘟疫是天神“震怒”的表现，这种观念使人丧失了与疫病积极斗争的意志，另一方面政府的公共责任也趁机被推卸。瘟疫导致大量人口死亡，崇祯十六年（1643年），北京鼠疫流行，不到7个月时间，就造成了20万人死亡，蔓延势烈，形势惨重。
——据程杨《中国明清时期疫病时空分布规律的定量研究》等
材料二：伦敦于1499-1665年发生多次严重鼠疫疫情。随着王权的加强和民族国家的形成，都铎王朝摆脱了中世纪消极无为的宗教防疫观念束缚，而以积极的姿态来处理防疫事务。为防控疫情，1518年伦敦市政当局号召患病家庭主动进行隔离，后来隔离措施在全国逐渐合法化和制度化。政府严禁疫区人员流动，以防止疫情扩散。政府积极加强疫区公共卫生建设，以消除疫病滋生条件。为确保法令有效实施，市政当局还专门任命几个临时委员会具体负责。在这些法令基础上，英国政府初步构建了国家公共卫生防疫体系，为防疫工作奠定了制度基础。1572年伊丽莎白女王签署法案，决定向全国征收“普通税”以建立济贫基金，来救助那些因为瘟疫、灾荒等突发灾难四处流浪的乞丐和流民。由于有政府救济，许多家庭愿意接受隔离，这使得英国的防疫工作有了坚实的群众基础。17世纪末期鼠疫逐渐从英国消退。
——据陈凯鹏《近代早期鼠疫在英国消退原因探析》等
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括明朝和英国政府防疫措施的特点。
（2）爆发于2019年末的新冠肺炎疫情，成为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，到目前为止在党和政府的强有力领导下，在全国人民的积极配合下，我们已经取得了很大的胜利。对于新冠肺炎疫情，在看到它的危害的同时，也要看到其中所蕴含的“机”。对新型冠状肺炎的“危”与“机”，你是如何理解的。
材料一：北宋熙宁年间，大量兴建水利工程，北方地区大规模放淤，利用河流中的水沙，“且溉且粪”，改良土壤。在王安石等改革派的推动下，各地放淤盛况空前，开封府附近淤灌“略计二万余顷”。宋廷还设置了“都大提举淤田司”和“总领淤田司”。由于淤灌开封附近的农田，引水过多致使汴河无法通航，朝廷不但没有处罚，还对“淤田之劳”进行嘉奖。那些盐碱地、沙荒地经过放淤后，“尽成膏腴，为利极大”。未淤灌前“田亩旧直三两千，收谷五七斗”，自灌淤后，“其直三倍，所收至三两石”。在百姓强烈要求下，大规模的放淤活动在黄河流域等其他一些水系开展了起来。
——摘编自朱正西等《试论北宋＜农田利害条约＞的内容及影响》
（1）阅读材料一，分析北宋北方地区放淤活动开展的条件及影响。
材料二：1902年6月17日《大公报》在天津创刊，对1902年发生瘟疫进行了全面的报导。
| 日期 | 发表内容 |
| 6月29日 | “京津瘟疫盛行，近闻大内嫔妃中亦屡染时病且患目疾者尤多。太后慈躬亦连日进药饵以防疫气，故太医院各官每日皆有宣召云。” |
| 7月1日 | “上海西医官来函云，此次致疫之故，以饮食不洁之物为最要端。” |
| 7月1日 | “中国贫穷软弱，不足为忧，可忧的就是糊涂，没有真见识，专信那异端邪说，牢不可破，这就是大阻挡长进的一个关口。” |
| 7月11日 | “泰西生物学家用极大显微镜察出一种尾点微生物，为最害人最毒人之物，此病之起，实由微生物之作祟。” |
| 7月12日 | “省城街道湫隘，人烟稠密，居民每以秽物任意堆积门首，以致秽气熏蒸，酿成瘟疫之症。” |
| 7月12—14日 | 《霍乱症预防法》《讲卫生学当知》《时疫缘起治法说》《再讲卫生学》 |
| 8月8日 | 当举行瘟元帅会时，“倾城士女扰扰攘攘，汗流浃背，人气熏蒸业已不堪触鼻，犹复兴高采烈趾踵相错，真所谓举国若狂矣。是役也，劳民伤财，百无一是。” |
| 11月25日 | “厦门向无泉水，一遭亢旱，取汲维艰。日前延少山观察特请日本技师在厦丈量地道远近，以便安设自来水管。” |
（2）阅读材料二，结合所学，对《大公报》有关瘟疫的报道进行解读。
材料三：19世纪中期，英国农村人口大量涌入城市，造成城市拥挤。下层群众，尤其是工人阶级居住状况恶劣，大多生活在贫民窟。爱丁堡的穷人家里，鸡、狗甚至马和人挤在一间屋里。工人住宅区缺乏排水沟、厕所、垃圾箱等卫生设施。城市瘟疫流行，1844年，曼彻斯特的平均死亡年龄为22岁，而利物浦仅为20岁。1842年皇家济贫法委员会发表《英国劳动人口的卫生情况报告》，引发了城市卫生改革运动。该运动主要是通过立法和地方政府解决实际问题进行的，一些资本家和慈善组织也提供资助。较有影响的立法有1848年《公共卫生法》，1860年《卫生法》和3个《工人阶级住宅法》。经过20多年的改革，城市卫生情况得到改善，伤寒、虐疾等疾病得以控制，城市人口死亡率明显下降，工人住宅情况有了改善。但是贫困仍然折磨着广大的下层群众。
——摘编自国胜连等《维多利亚时代英国城市化及其社会影响》
（3）依据材料三，概括19世纪中期英国城市卫生与住房改革的特点。结合所学，分析城市卫生与住房变化与改革的背景。
