材料一 在不到一百年的时间里，伦敦人口增长了4倍多，从1550年的7.5万增长到1650年的40万，伦敦一举成为欧洲最大的城市之一……经济发展和人口增长的同时，也带来了一些负面影响……在16、17世纪前后一百五十年左右的时间里，伦敦先后爆发了十多次大的瘟疫，对当时的社会危害极大，不仅造成人口大量的丧失，并且造成了经济萧条、社会不安。
——摘编自塞常磊《16—17世纪伦敦的瘟疫与社会》
材料二 伦敦发生鼠疫后，基督教会束手无策，民众对救会的权威性与神圣性产生怀疑，进一步动摇了人们对基督教的信仰。在医学界的要求和建议下，政府以非宗教手段加以防控一实施隔离、清扫街道、禁止集会、严禁人员和牲畜流动等，传统宗教疗法几乎被完全抛……因加强对防疫工作的组织管理，既是稳定统治秩序的根本需要，同时又是压制地方势力，拓展王权权威的现实要求。1578年后，王室政府高度重视防疫工作，专门在牛津大学建立国家公共卫生指导中心，为国家防疫减灾提供医学咨询。伊丽莎白女王时期，政府先后出台《政令大全》等法令政策，进一步加强隔离和对贫民救助力度。在借鉴吸收并不断完善的基础上，英国初步形成了符合本国特色的防疫制度和体系，这显然加快了鼠疫在英国的消退。
——摘编自陈凯鹏《论近代早期英国防疫对策特点》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析可能造成1617世纪伦敦瘟疫频发的主要原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括英国政府应对瘟疫措施的特点及其背景。
| A．疫病防治成效有限 | B．自由主义影响具有复杂性 |
| C．政府权力极度膨胀 | D．福利政策遭到大规模抵制 |
材料一 17世纪，公共卫生作为一种专门知识，在医学领域里占有了一席之地。18世纪，在启蒙运动和国家财政主义的影响下，公共卫生在欧洲国家得到迅速发展，并与现代政府功能的转变联系在一起。在19世纪，卫生学成为预防医学体系中一门重要的学科。欧洲的一些国家开始关注学校卫生问题。从1890年起，伦敦教育委员会制订规划，委派官员和医生对小学新入学的儿童进行体检，并逐渐开展了定期复查。20世纪初，许多学校陆续设立了保健护理站、诊疗所和校医院，对儿童的眼、耳、鼻、喉、齿等器官的病症进行预防和诊治。学校的取暖、照明和通风等条件也逐渐改善。大规模的排污和公共卫生设施工程，以及公共场所环境的改善等一系列公共卫生运动在提高公众健康水平方面取得了显著成功。
——孟君、张大庆《大众医学史》
材料二 19世纪中叶，中国近代化公共卫生事业逐渐酝酿起来，首先是欧美来华传教士，积极呼吁中国注意公共卫生问题，他们广泛发放关于种牛痘，预防天花、霍乱的知识读物，不断向中国有关官员提出改善卫生的建议。随后中国出使人员和早期改良思想家等加入呼吁行列，《申报》也时常有改善公共卫生的议论。而租界成为中国公共卫生事业近代化的先行地区。19世纪末上海租界已经在硬件设施、组织机构、法规建设、技术保障等方面，建立了相对完善的近代公共卫生系统。
——何小莲《论中国公共卫生事业近代化之滥觞》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分析欧洲和中国近代公共卫生事业兴起发展的背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析近代欧洲公共卫生事业发展的表现。以及给我国现代公共卫生建设的启示。
4 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一19世纪后半期，美国社会组历着人口等生产要素向城市区域的高速聚集，城市环境承载能力迅速下降，各种生活、生产污染为病原体营造出绝佳的寄存场所。城镇居民仍然延续着殖民地时期形成的将垃圾直接倾倒在街道的习惯，垃圾收集和处理被看做居民的个人事务。由于当时环境治理尚未起步，工业废物排放给城市卫生带来的危害是不言而喻的。城市陷入各种传染性疾病的困扰中，严重威胁社会大众的生命安全。
19世纪后半期，公共卫生改革开始在美国各地城市中涌现。1870年，美国最大城市纽约创立卫生局，成为其他城市效仿的典范。自8O年代开始，许多城市先后建立街过清洁部，专门负责街道保活工作。城市政府还首次吸引社会多元力量参与垃圾处理工作，私人企业、民间团体积极参加。19世纪后半期疫病防治也取得了新进展，传统枪疫中未取的“隔离”手段得到继承和强化，联邦政府直接干预“检疾”工作，国会陆续颁布《国家防疫法》《检疾法案》等法律法规。
——摘偏自李晶《城市化下的“卫生”困境与突玻》
材料二1900年7月，八国联军攻陷天津，设立“天津城临时政府”，史称“都统衙门”，下设卫生局，整顿天津卫生，进行街通清理、设置粪场、垃圾处理、种痘，预防霍乱等。1902年，清政府接管天津，根据与都统衙门的约定，许多章程、机构继续保留，卫生局得以保留，而且卫生局的职员也被延聘。卫生局以“保卫民生为宗旨”，按照西方卫生行政管理方式，颁布了《天津卫生总局现行章程》，……并颁行相关卫生实施细则，其中包括《卫生办法》《育黎堂办法》《时症医院办法》《扫除科章程》等，这是清代出现的第一个现代意义上的卫生机构。
——摘编自王其林《中国近代公共卫生法制研宪（1905—1937）》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析19世纪后半期美国城市公共卫生改革兴起的背景，并概括其主要内容。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出20世纪初天津城市公共卫生发展折射出的时代特征。综合上述材料，谈谈对我国现代公共卫生建设的启示。
材料一 1918—1919年爆发的大流感是一场世界性的灾难。这次流感1918年春从美国开始爆发，随即通过赴欧洲参战的美国士兵传播到法国，进而蔓延到整个欧洲，扩散到全世界。为防止造成恐慌影响战事，美国政府隐瞒疫情，直到8月才承认流感，导致民众对流感形势误判。军队与普通民众之间医疗资源不平衡，政府不得不建立临时医院，征调民间护士、医生、医学专业的学生进入医院。政府虽然采取了关闭学校、保持街道卫生、提倡良好的卫生习惯、戴口罩、检疫隔离等干预措施，然而群众组织的“为自由而战”大游行导致流感大爆发。大量尸体无法得到及时的处理，不仅促进了病菌的滋生与传播，也成为人们心中的阴影之一。
——摘编自邵逸舒《1918年大流感对20世纪20年代美国的影响》
材料二 1910年东北爆发鼠疫，三个月内就有4万人感染鼠疫而死。清政府任命伍连德为东北防疫总医官，全权负责东北的防疫工作。伍连德亲自解剖疫尸确定疫病根源，组织力量从源头灭杀病毒。他在政府的配合下征用学校等建立临时医院，将患者和疑似病人与外界进行隔离，对于不肯照章办理者进行惩罚。对于带菌疫尸，进行火葬以消灭传染源。为了阻止病源向内地扩散，伍连德果断切断入关通道，在火车站设立防疫检查点进行检测。他亲自向民众传授疫病常识，设计“伍氏口罩”。仅用时4个月，东北鼠疫被消灭。1926年霍乱横行亚洲时，东北在伍连德的领导下幸免于难。
——摘编自周春雷《伍连德对东北鼠疫的控制践行》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括1918年大流感爆发的原因和影响。
（2）结合材料一、二，比较中美疫情防控措施的异同。
