材料一秦汉时疆域辽阔，交通网遍布全国，文书邮传道路畅通，从中央到地方形成了一套完整的文书驿传管理系统。秦汉时的丞相府与尚书台只是名义上总理全国邮驿事务的首脑机构。具体负责邮驿事务的中央政府机构，在汉成帝以前是典属国及其属官；汉成帝以后，这一职能被并入大鸿胪；东汉精简机构后，邮驿事务又归太尉府下的法曹掌管。秦汉时，文书驿传的方式按是否使用交通工具，分为以邮行、以次行、轻足行；按使用交通工具的类型，分为以车行、以马行。“以邮行”是指派遣邮人通过设于交通线上的各个“邮”对文书进行递送；“以次行”则是指公文以县为单位，按照一定的顺序依次传递；轻足行指步行。秦汉时还有使用“符信”的凭证制度，汉朝时更严。符信是邮差的身份证明和通行许可证，邮差和驿站的检查者各持一份，邮差经过时将自己的符信与驿站检查者的核对，一致时方可通过。

——摘编自王云庆、毕牧《秦汉与罗马帝国文书驿传制度比较研究》

材料二罗马帝国时期，从奥古斯都设立国家邮驿系统开始，国家邮驿系统就由大区长官负责管辖，他们负责管理罗马一条或者几条的道路以及沿路设的驿站，监督着直接管理每个驿站的承包商的遴选工作。公元2世纪以后，哈德良在大区长官下设立了运输官，开始启用运输官直接管理国家邮驿系统，间接架空了大区长官管理国家邮驿系统的实际权力。罗马帝国文书传递的方式主要有两种。第一种为沿军用大道每隔一定的短距离配备年轻人（信使）传递消息。第二种是通过“驿站马车”传递信件，一名信使就可以从起始点到终点。第二种方法使得国家邮驿系统后来具备了国家运输这一经济职能，但是这种传递方法也有缺点，那就是传递速度，这也说明奥古斯都关心的不是速度问题，而是急件和对情报的及时了解。

——摘编自王玉玲《罗马帝国早期的“国家邮驿系统”初探》

3 . 罗马元老院作为国家的智囊机构，拥有对国事的发言权。元老院完全由贵族组成，没有任何行政权力，却可在国内外政策、财政和宗教诸方面向当选的官员提出建议。由此可见，罗马元老院（     ）