4 . 阅读材料，回答问题

材料一   除了军事与经济资源的互为挹注，这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带，用祖先崇拜的繁缛礼节，以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系……亲缘网络的伦理要求，是敦睦亲戚的孝道。于是，周人统治的机制，取得了道德的意义。

——许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》

材料二   行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

(1)根据材料一并结合所学知识，指出“周人统治的机制”是什么？概括这种机制在当时的积极作用。
(2)提取材料二信息，简要论证“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”这一观点。
【知识归纳】地方行政体制的发展

朝代	制度(措施)	层级
秦朝	实行郡县制	郡、县两级
西汉	汉承秦制，实行郡县制；前期设有封国，郡国并行制； 汉武帝划分州，为中央派出的监察机构	郡、县两级
东汉晚期	州成为一级行政机构	州、郡、县三级
隋朝	精简地方机构	州、县两级
唐朝	设道，作为中央派出的监察机构；安史之乱后，道成为一级行政实体；设置节度使	道、州、县三级
宋朝	改道为路，府成为一级行政区划	路、府、县三级
元朝	实行行省制(设立行中书省)	省、路、府、州、县多级
明朝	明太祖废除行省，设立三司；后又派出巡抚、巡按	省、府、县三级
清朝	清承明制，巡抚成为省级长官；又设总督掌管数省	省、府、县三级

【史论归纳】】
中国古代地方行政制度演变的特点和规律性认识
1.特点:
(1)在演变过程中,中央强化对地方的领导、监督与制约,地方则要求一定的独立自主权,中央与地方矛盾始终存在。
(2)中央通过对地方的多层次管理,在分权基础上加强对地方管理者的任免、考核,地方权力逐渐被分割、削弱,集权于中央。
(3)中央派出机构演变为正式的地方行政机构,比如刺史、州、行中书省、巡抚等都体现出中央对地方的控制加强。
(4)地方行政制度自身的不断完善和发展,尤其是对于基层管理的地方化。
2.规律性认识:
(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期,一般都要强化中央对地方的控制,对地方机构进行改革;王朝后期中央集权遭到破坏,中央对地方控制减弱。
(2)分权是地方行政机构改革的基本方法,但容易导致行政效率低下。因此中央派出机构往往承担事权统一的角色,最终固化为正式行政机构。
(3)沿袭变革是中国历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主线是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进,沿袭为主,变革为辅。
(4)“下稳上动”是中国历代地方行政层级结构变化的特征。纵观中国两千多年的封建史,县作为地方行政层级的基层区划是相对稳定的,而县之上的州、府、省则变化很大。

10 . 先秦时期的政治制度

朝代	中央行政	地方治理
夏	______制取代禅让制。
商	________制：商王直接控制______王畿地区，王畿四周是外服。据记载，商朝已经有较系统的____________和分掌内外服各类事务的官吏。
西周	(1)分封制：______是国家最高统治者，控制着______和______附近的王畿地区，其他地方则分封给____________、____________或________。诸侯在国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。 (2)宗法制：周天子与各级贵族都实行____________制。 (3)评价：分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的________，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 (4)基本特征：________与________相配合，______________与____________相结合。 (5)商周政体的共同特征：君主的权力不是绝对的，________________传统对君主的权力有制约作用；国家遇到重大问题时，君主要征求平民“______”的意见；国人也可以通过______来影响朝政；原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。
春秋战国	春秋时期，____________发展，____________关系瓦解，贵族等级____________开始解体；战国时期，各国进行重大改革，____________加强，______制、______制等封建政治体制开始产生。