材料一 18世纪到19世纪中期，英国圈地运动进入第二次高潮（见下表）。随着农业技术的进步，集约式耕作使独立经营的连成片的大农场成为迫切的需要。农业产量的增加和粮食上涨，使农场变成牧场的趋势减缓，而农场所需的劳动力比牧场多。同时城市逐渐兴起，工场和工厂的发展，吸收了被逐出土地的农民，这些因素都使圈地运动的阻力大大减小了，最终完成了圈地运动。
18～19世纪英国圈地运动表
| 项目年份 | 1760年以前 | 1761～1796年 | 1797～1820年 |
| 发布圈地法令 | 208项 | 1482项 | 1727项 |
| 圈占农民土地 | 310000英亩 | 1830000英亩 |
——改编自杨民《土地改革与工业化的相互作用》
材料二 20世纪20～30年代，在苏联农业集体化运动中，绝大多数农户加入集体农庄，形成了集体农庄经济制度。农庄是国家直接支配的经济单位，其播种结构、播种面积、单产量、总产量、牧畜种类数量、农艺措施以及农蓄产品的分配等各项指标，都由国家决定。为保证工业化所需资金，国家实行义务交售制，以远低于生产成本的价格收购农庄的产品。1953年斯大林逝世时，农庄义务交售的产品价格与成本之比为：粮食13．2%，土豆7．5%，牛肉5%。与此相对应的是严峻的农业形势；1953年的人均粮食和肉类的产量只有432公斤和30公斤，比革命前1913年的540公斤和31．4公斤还要低。
——吕奔《苏联农业集体化运动研究1939）》
材料三 分田到户、包产到户在那些已经使用机械生产的中国平原地区显然是倒退。因为单干就要废弃机耕，实行畜耕和人耕，而农业现代化的表现就是耕作机械化。但是，人少地多，干部分配不公，农民宁愿出力出汗也愿意分田到户。“从机耕到人耕，确实令人感到可笑，但农民的生产积极性却高涨起来了。他们不惜出力出汗，也要把地种好，为了能畜耕，他们自动地互相换地，然后或一家买牲口，或两三家合买牲口，一时牲口的价值猛涨。”
——摘自任世江《高中历史必修课程专题解析》
（1）依据材料一并结合所学知识，概括19世纪中期英国完成“圈地运动”的有利因素。
（2）结合材料一、二，与英国相比，苏联在推动农业生产规模化方面有何显著特点？
（3）概述材料三中关于“分田到户、包产到户”的两种观点。
（4）综合上述材料，谈谈你对农村土地开发利用的认识。
2 . 政府与经济关系的问题既是政治学，也是经济学的核心问题。阅读下列材料，回答问题。
材料一清朝一向奉行“重农抑商”的传统政策，但在20世纪初，清政府先后发布上谕，提出“矿律、路律、商律等类，皆应妥议专条”“通商惠工，为古今经国之要政，急应加意讲求……先订商律，作为则例”。制订和颁布了《钦定大清商律》等一系列经济法律、法规。
材料二关于对资本主义工商业的社会主义改造……可以有两种政策，一种是没收，一种是赎买。……民族资产阶级是我们的朋友，中华人民共和国成立前同我们一起反帝反蒋，中华人民共和国成立后仍然拥护共产党的领导，反对帝国主义，赞成土改、抗美援朝和镇压反革命。由于这个历史关系，对他们实行赎买政策，是合乎情理的……如果把资本主义工商业统统没收过来，不光管不过来，还会引起资本家的抵制或破坏，势必造成停业或减产。
——彭真《关于对资本主义工商业的社会主义改造问题》
材料三目前，全国农村已有90％以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制，……反映了亿万农民要求按照中国农村的实际状况来发展社会主义农业的强烈愿望。不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要变动。各级党的领导应向干部和群众说明，我国农业必须坚持社会主义集体化的道路，土地等基本生产资料公有制是长期不变的，集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。
——1982年《全国农村工作会议纪要》
（1）依据材料一和所学知识，分析20世纪初清政府经济立法的背景及其积极意义。
（2）依据材料二、三并结合所学知识，分别指出新中国对资本主义工商业实行赎买政策和1982年实行“农业生产责任制”的原因。
（3）结合上述材料，谈谈政府政策的制定要遵循哪些原则。
材料一 商鞅规定：“民有二男以上不分异者，倍其赋。……僇力本业，耕织致粟帛多者复其身；事末利及怠而贫者，举以为收孥。”并厉行除旧布新，力求富国强兵。但历代对此褒贬不一。董仲舒说上曰：“至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，……富者田连阡陌，贫者无立锥之地。”苏轼上书神宗：“惟商鞅变法不顾人言，骤至富强。亦以召怨天下…… 虽得天下，旋踵灭亡。”
——摘编自人民版高中历史教材
（1）简析材料一中商鞅的变法措施对农业经营模式转变的影响。根据材料一，归纳董、苏二人否定商鞅变法的理由，并结合所学知识指出其出发点。
材料二 张謇为近代著名实业家，曾创办通海等盐牧公司，为大生纱厂等提供原料。
图1 通海垦牧公司 图2 通泰盐垦公司债票 图3 大生纱厂股票
张謇认为，“实业者，西人赅农工商之名，义兼本末，……义有先后而无轻重。”“考之泰西各国，近百年来，讲求农学，务臻便利。”“农以垦荒为先”，“农产之重要，无过于棉”，他说：“我国有小农而无大农，故终岁勤动，往往仅足自给。……当集公司而兴农业。”建议“久荒之地，听绅民召佃开垦，成集公司用机器垦种。……国人能为地主而资力不足，外国人有资力，又有技术，而不能为地主，非合并而利用之，无以收化荒成熟之效。但须不犯土地、尊主国之权。”并亲身实践，于1901年联络汤寿潜等人发起报股，创办通海垦牧公司（图1）。公司从1911年始有盈利，1911至1925年的15年中获利尤为丰厚，纯利达84万余两，几为原始投资的3倍。自是以后的20多年间，在苏北总面积约1．2万平方公里的广袤土地上，利用沿海滩涂建立起了数十个垦牧公司及其它相关企业（图2—3），掀起了一个围海造田的热朝。
—— 摘编自：苑书义《清史研究·孙中山与张謇的农业近代化模式述论》
（2）根据材料二，概括张謇“通海垦牧公司”经营模式的特点。为什么该公司在“1911至1925年间，获利尤为丰厚”？结合所学知识，谈谈你对该农业经营模式的看法。
材料三 20世纪以来中美改革农业经营模式的系列举措
| 国家 | 时 间 | 农业文件及其调整措施内容摘要 |
| 美国 | 1938 | 《农业调整法》：加强农业计划，提高农产品价格，增加农民收入。 |
| 1949 | 《1949年农业法》：调控农产品价格，解决生产过剩，实施环境保育计划。 | |
| 1985 | 《食物安全法》：降低价格支持成本，减少对市场的干预。 | |
| 1996 | 《农业完善和改革法》：完善市场导向，减轻财政压力，促进农产品出口。 | |
| 2008 | 《食物、环境保育与能源法》：安全保障补贴，永久灾害援助，推广科研。 | |
| 中国 | 1958 | 《关于建立农村人民公社问题的决议》：建立农村人民公社。 |
| 1983 | 《当前农村经济政策的若干问题》：联产承包责任制是农业合作化新发展。 | |
| 1985 | 《关于进一步活跃农村经济的十项政策》：取消农副产品统购派购的制度。 | |
| 2005 | 《提高农业综合生产能力若干政策》：加强基础设施，加快科技进步。 | |
| 2006 | 《推进社会主义新农村建设》：农业水利化、科技化、信息化、现代化。 | |
| 2012 | 《加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力》：农业科技创新。 | |
| 2013 | 《加快发展现代农业增强农村发展活力》：生态化、合作化、规模化、现代化。 |
（3）据材料三，概括中美改革农业经营模式系列举措的共同发展趋势。
