材料   “文化大革命”结束以后，企业管理体制改革问题就提出来了，当时经济问题的症结集中表现为企业效率的低下。因此政府提出要“搞活企业”，基本的思路是“放权”。1979年国务院正式印发《关于扩大企业经营管理自主权的若干规定》等五个文件。随后各地各部门组织试点。1987年国务院决定在全国普遍推广承包经营责任制。1988年2月，国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，进一步推广承包制。但在承包经营之下，国有企业经营困难依然存在本来期望企业自负盈亏，结果往往是“厂长负盈、银行负亏、政府负责”。1993年11月，中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向。”一个月后，全国人大常委会通过《公司法》，为建立现代企业制度提供法律依据。

——据萧冬连《国有企业改革之路：从“放权让利”到“制度创新”》