材料一 近代以来，棚户区作为上海平民的栖身立命之地，所引发的社会问题严重困扰着城市现代化的发展。为稳定秩序巩固统治，1928年10月，上海市政府组建了“筹建平民住所委员会”，着手勘定建筑地点，开始兴建第一平民住所。此后，市政府向市银行借贷兴建了第二及第三平民住所，为不少平民提供了较好的可供居住的场所。1935年，市政府成立平民福利事业管理委员会，并向沪西电力股份有限公司借贷，开始营建平民村，进一步推动了上海住房救助事业的发展，但财政的窘困决定了市政府无法满足广大底层民众的居住需求。
——摘编自刘荣臻《近代上海平民住房救助与社区治理》
材料二 新中国成立初期，毛主席提出“必须有计划地建筑新房，修理旧房，满足人民需要”的指示，住房重建计划被上海市政府提上议事日程。从1951年起，在借鉴以往城市建设经验的基础上，上海先后建成曹杨新村、控江新村等几十个工人住宅区，并配套建设诊疗所、公共厕所和公共浴室等公共设施。“一五”期间住宅建设合计总投资额为1.54亿元，约占全社会固定资产投资额的10%。与此同时，“自建公助”等住宅建设形式也大量出现。这些新建住宅不再集中在市中心，而是从市区向外辐射，星星点点分布在市区周围。此外，修理的老公房因价格较低，也受到不少市民的青睐，从而基本满足了职工及家属的住房需求。
——摘编自师吉金《新中国城乡居住条件的初始变迁》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括民国时期上海市政府解决平民住房问题的措施及效果。(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国成立初期上海市民居住条件改善的特点及背景。
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈对近代以来城市居民居住条件改善的认识。
2 . 历史上的重大改革同眸
材料：西汉前期，丞相都由列侯充任，位高权重。汉武帝为了削弱承相的权力，加强自己的权力，就重用身边的人员，于是尚书令一职日益重要。尚书令原是少府的属官，为皇帝管奏章文书。此时，大臣们的奏章不能直接进呈皇帝，要先送尚书台。汉武帝又选用一些出身低微而有才能的士人为郎，加以侍中、给侍中、常侍等头衔，允许他们出入宫廷，与尚书令共议军国大事，组成“中朝”。原以承相为首的三公九卿组成的中央机构为“外朝”。从此以后，尚书台台的权力日重，人臣要参与中枢，必须加“领尚书事”或“平尚书事”的头衔。“中朝”是皇帝身边的御用工具。
——摘自张传玺主编《简明中国古代史》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，指出汉武帝进行中央机构改革的措施和原因
（2）根据材料并结合所学知识，谈谈你对汉武帝中央机构改革的认识
