材料层级是行政区划与地方政府组织体系的基础。通观中国自秦朝以降的两千多年变化过程，可将地方行政层级归纳为三个层次，即县级政区、统县政区与高层政区（其特征如下表所示）。
| 层级 | 特征 |
| 县级政区 （基层政区） | 皇帝直接任命的地方官员到这一层为止,(“县官”被基层社会用来作为皇帝或政府的代称)。在整个中国古代历史上,幅员、数目与名称方面较其他层级变化起伏最小。 |
| 统县政区 （也称郡级政区） | 直接管辖县的政区,如秦汉时期的郡,隋唐五代宋辽金时期的州,元代的路、府、州,明清时期的府,民国初年的道等。 |
| 高层政区 | 不直接辖县的政区,在中国古代史上多作为统县政区的上一级政区,在魏晋南北朝时期的代表为州,在唐宋时期的代表为道、路,在元明清则为省。 |
——摘编自周振鹤《中央与地方关系史的一个侧面（上）——两千年地方政府层级变迁的分析》
根据材料信息，围绕中国古代“中央与地方关系的变化”，自拟一个论题，并结合所学中国古代史的知识展开论述。（要求：论题明确，史论结合，论述清晰。）
材料一 黄宗羲认为封建君主的“一家之法”并非“天下之法”，而“天下之法”应“藏天下于天下者也”。天下之人完全可据“天下之法”而评论天下大事，作为知识分子集中的学校，更是义不容辞。黄宗羲一边大声疾呼“天子之所是未必是，天子之所非未必非”，一边又郑重地提出天子、郡县官等都要定期到学校，“入弟子列”恭听由学校所代表的“民意”。在一定意义上，将各级政府置于某种范围的“民间”舆论监督之下。由此，黄宗羲进而申言“贵不在朝廷、贱不在草莽”，政府应鼓励“四方上书言利弊”。这样，言路广开，“民意”上达，自由评议受到重视，国事民情统为一体，政通人和就相辅相成了。“公其非是于学校”，为进步思潮之勃兴亮出了鲜明的旗帜。
——摘编自罗华庆《略谈黄宗羲“公其非是于学校”的思想》
材料二 孟德斯鸠明确指出，只有人民才可以制定法律，封建君主言出即法“是一种恶劣的立法方法”。立法权由人民集体享有，这在大国是不可能的，在小国也有许多不便。他同时认为人民是根本不适合于讨论事情的，人民必须选举自己的代表组成议会－立法机关，立法工作才能完成。孟德斯鸠认为不应该广泛地从全体人民中选举立法机关的成员，而应在每一个主要地域由居民选举代表一人。“人民对自己城市的需要比对其他城市的需要了解得更清楚；对邻居的才能比对其他同胞的才能判断起来要正确得多。”孟德斯鸠认识到，已接受选民一般意志的代表在立法期间不必每件事情都要再接受其选民的特别指示。若事事征求选民的意见要以无限的拖延为代价，结果得不偿失。
——摘编自李建华、周建民《法的精神与法的规则－孟德斯鸠立法思想初探》
(1)根据材料一、二，归纳黄宗羲和孟德斯鸠限制君权思想的不同点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分别指出18~19世纪黄宗羲和孟德斯鸠限制君权思想在中国和西方的遭遇，并分析造成黄宗羲相关思想这一遭遇的原因。
材料 王安石认为，要改革政治，就要统一思想，最好从教材着手，使未来的改革人才，从学校时起，就受到改革思想的熏陶。熙宁六年（1073年），王安石主持编订《三经新义》， “三经”是指《诗》《书》《周礼》， “托古改制”就似乎名正言顺。王安石重新注释儒家经书，提出新的见解， “立政造事”，实际上是王安石自己政治思想的表述。熙宁八年（1075年），《三经新义》正式颁布，作为学生必读教材。 “一时学者，无敢不传习，主司纯用以取士，士莫得自名一说，先儒传注，一切废不用。”保守派认为，王安石“政事害人才，学术害人心”。后来，新法尽废，作为统一教材的《三经新义》就逐渐销声匿迹，版毁书亡。
——摘编自熊承涤《王安石的变法与教材改革》
(1)根据材料，概括王安石教材改革的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简要评析王安石的教材改革。
材料 基于冷战对抗与遏制的对华安全观，美国总统艾森豪威尔在第二个任期内（1956—1960年），面对致力于发展核武器的中国，授权战略空军司令部及联合战略目标规划参谋部等军方单位主导设计以战略核打击为主的对华核战争预案，这就是极隐秘的“统一作战行动计划”。基于美军的核力量优势，美国谋求在中美两国的大规模冲突中，先发制人地对华发动核打击或动用核反击来毁灭中国的核武装及城市人口，最大限度地削弱中国的实力与潜力。即便美苏爆发战争而中国并不参战，美国仍计划全面毁灭中国，阻止中国在美苏战后成为仅存的工业强权。这种乖戾的进攻性思维及深刻的疑惧心理，在美国对华核防务及宏观战略框架内从未消失，并对后冷战时代的美国对华战略产生了一定的影响。
——摘编自忻怿《冷战时期美国的对华核战争准备（1960—1969）——基于对“统一作战行动计划”的考察》
(1)根据材料，概括美国“统一作战行动计划”的特点。(2)根据材料并结合所学知识，分析美国制定“统一作战行动计划”的原因。
材料一 西周是由姬姓诸侯与异姓诸侯组成的政治共同体，周王是这一政治共同体的统治者。周王室直接控制的王畿（包括丰镐和洛邑）被称为“中国”。西周文献中的“中国”也被比作“夏”，大多指向周王族，故“夏”均为单数；这时的“蛮夷”既有受封为异姓诸侯者，也有游离于西周之外者。春秋时期，“夏”逐渐扩展为“诸夏”“华夏”。“中国”不再是周王室独享的领地和权力中心。《左传》记载，东夷诸国与鲁国朝贡多达数十次；齐鲁“夹谷之会”时，齐景公曾奏“夷狄之乐”。战国时期，随着周王影响力的式微，政治共同体荡然无存，取而代之的是华夏共同体。诸侯兼并大大拓展了华夏间的深度同质化和对异质文化的排斥，华夏文化认同日趋强劲。战国时，诸侯追求的是变法图强，以中央集权制度实现“中国”境内华夏文化共同体的一统，即“以中国一统”。战国诸子津津乐道于对华夏共祖的探究，对“夷夏”是否一体则鲜有关注。
——摘编自武沐等《大一统视域下的司马迁炎黄共同体理论》
材料二 亚里士多德曾将古希腊城邦定义为“一个政体之下的公民共同体”。这里的“政体”一词的希腊文本义即为“城邦制度”。公元前8世纪起，希腊城邦制度确立的一个至关重要的环节是立法。著名的例子有斯巴达的莱库古立法和雅典的梭伦立法，此外还有米提林的皮塔科斯“制定了法律，但却未建立政体”等记载。有的“立法者”不仅为自己的城邦立法，甚至还为其他城邦立法。古代希腊城邦共同体的政体各不相同，但都是以“宪法”或者“法律”的形式确立下来的。现代西方社会高度分化，人们的民主生活和希腊城邦公民共同体生活全然不同。古代希腊人并未完全发展出为了保障个人自由而必须限制国家权力的观念。即使在雅典民主政治之下，公民个体言论和行为的自由实际上置于公民集体的监督之下。尽管苏格拉底并不认同民主政治，但他最终还是遵从一个公民应尽的义务，不愿逃避城邦对他的判决。
——摘编自黄洋《希腊城邦政治与西方法治传统的建立》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析先秦时期华夏共同体形成的背景和意义。(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括古希腊城邦共同体与华夏共同体的不同点，并说明古希腊城邦政治与现代西方民主制度的关系。
(3)综合以上材料并结合所学知识，谈谈你对先秦时期的中国和古代希腊政治形态差异的认识。
材料 沿京杭运河进行的漕粮北运，一直被清政府视为国之大计。乾隆中期以后，漕运官员贪腐严重，陋规帮费不断增加。再加上黄河决口，运河河床淤积，漕运受到很大影响。太平天国运动兴起之后，南京等地被太平军攻占，漕运断绝。清政府不得不全面依赖海运。海运初期主要雇佣民间的沙船和卫船，轮船招商局成立后又以轮船承运漕粮。原来的漕运一次需要十个月时间，而海运只需几天至十几天，所需费用只有漕运的几分之一。为鼓励船只承运漕粮，政府除付给运费之外，还允许捎带私货贩卖，并给予免税。粮船北上时，往往捎带丝绸、棉布贩运至北方，空船南归时又会运载北方的麦豆、杂粮。沿途港口如上海、登州、天津逐渐兴盛，而运河沿岸城市则急剧衰落。凭借承运漕粮的业务，招商局在与外国航运公司的竞争中一度占据优势。
——摘编自林梦银《清代漕粮海运初探》
(1)根据材料并结合所学知识，指出清代实行漕粮海运的原因。
(2)根据材料,概括清代漕粮海运的特点,并结合所学知识分析清代漕粮海运对社会经济的影响。
材料1848年欧洲革命失败后，马克思、恩格斯总结其经验教训，写出了《政治经济学批判》等一系列光辉著作。同时，他们密切地注视着世界各地的革命斗争，并以巨大的热情教育工人运动的领袖。19世纪五六十年代，西欧和北美的资本主义进入蓬勃发展的阶段。电话、电报的发明和应用，大大缩短了各国的距离，为国际建立密切的联系提供了可能性。随着资本主义的发展，工人阶级队伍也迅速发展壮大起来。尤其是1857年世界各国的经济危机爆发后，资产阶级采取种种措施，把危机的重担转嫁到工人身上．这引起了工人阶级的强烈不满。经济危机年代，资产阶级一方面从国外运进廉价劳动力以破坏工人运动，另一方面又联合一切反动势力镇压国内外革命运动和民族独立运动．这进一步增强了各国无产阶级团结战斗的共同愿望。1864年．国际工人协会在伦敦成立，这就是历史上的“第一国际”，它的成立在世界上产生了一系列重要的影响。
——摘编自彭树智《世界近代史教程》
(1)根据材料并结合所学知识，概括1864年第一国际成立的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析1864年第一国际成立的意义。
材料 西晋末年战争、瘟疫、蝗灾、饥馐接踵而至，西晋王朝疲于奔命。及惠帝之后，政权陵夷，至于永嘉，丧乱弥甚。雍州以东，人多饥乏，更相鬻卖，流尸满河，白骨蔽野。渡江之后，东晋王朝喘息渐定，尤其是淝水之战奠定了南北朝隔江对峙的格局。这些移民的到来为荆州成为上流雄镇奠定了坚实的人口基础，也进一步提升了荆州“据上流，握强兵”的重要性。同时，荆州北方有山水纵横的汉水流域作为与进据中原之异族分庭抗礼的缓冲地带，远离战争表扰，移民得以在较为稳定的环境下从事农业生产。经过长期的农业开发，江南不再是令人望而生畏的瘴疠之地，实已发展为瓜果飘香，良田美池的富有之地，粮食产量大为增加。大批移民流落江南，发展农业，提高江南经济文化水平，为以后“中国的政治权力常在北方，而文化与经济的‘中原’则俨然以南方为重心”奠定了基础。
——摘编自樊良树《永嘉南渡后江南农业开发概论》
(1)据材料并结合所学，概括“永嘉南渡”的历史背景。指出南渡后南方农业经济发展的表现。
(2)据材料，分析“永嘉南渡”对当时经济、政治、文化格局产生的影响。
材料 “载厘改统”是南京国民政府时期最重要的财政税制改革之一。厘金最初是曾国藩筹措镇压太平天国起义所需军费而采取的一种战时税收，后逐渐在全国开展起来，税率也从最开始的1%涨到20%甚至更多，几乎达到“无地不征，无物不税”的地步。作为一项彻头彻尾的弊税，厘金制度从一开始就钳制了生产流通……又由于地方政府每年只需向中央政府缴纳象征性的一小部分税收，及至军阀林立的北洋时期，厘金已然成为地方割据政权的经济基石。1928年前后，南京国民政府在实现了形式上的“统一全国”后，为巩固其统治，决心启动“栽厘改统”改革。
如果单纯地把“裁厘改统”看作一场为外交活动提供便利、为增加中央政府财政收入和为加强中央政府对地方控制力而进行的改革，那么这次改革无疑是非常成功的。因为南京国民政府“改订新约”和增加中央财政收入这两个主要目的都达成了。总而言之，“栽厘改统”对于南京国民政府而言有利于自身，但不利于民生。
——摘编自孙晟《南京国民政府“裁厘改统”效果评析》
(1)根据材料，概括南京国民政府时期“裁厘改统”的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析南京国民政府时期“裁厘改统”的影响。
材料一 隋唐的统一，是魏晋南北朝近四百年来分裂局面演变发展的结果。公元589年，隋朝实现统一，为唐朝的统一奠定了基础。唐朝是在推翻隋朝，消灭农民起义力量及割据势力的情况下建立的。只有更为强大的统一集权才能维护唐朝统治。从北魏中期到唐中期，经济上的一大变动是实行均田制。武德七年（公元624年），颁布均田令和租庸调法。唐初，自耕农增加，其经济地位略有改善，农民生产积极性有所提高。随着农业经济的恢复和发展，唐朝在开元年间进入了全盛时期。唐朝均田制的实行，使国家掌提了大量的土地、人口、税收。
唐朝又在均田制的基础上行府兵制。这一强大的军事力量，维护了唐前期一百多年的稳定，这些都为唐帝国中央集权提供了物质基础。唐代三省制是秦汉以来中央集权官制发展的结果，是君权与相权矛盾斗争的结果。
——摘编自刘曼春《论唐代三省制》
材料二 美国1787年宪法前三条的各自第一句话连接起来就是美国“三权分立”的宪政总轮廓。根据宪法规定，总统享有行政、军事以及部分立法大权，战时可以行使“独裁”权。根据宪法规定，立法权本来属于民选的议会，为了避免众议院为民众所挟持，宪法特别设立了每州由2个名额组成的参议院，以此对众议院进行制约。而且众议院议员任期2年，参议院议员任期6年，后者完全可以与前者抗衡。这样，民众的大多数通过众议院发挥作用的渠道也就被封杀了。根据宪法规定，司法权属于最高法院。最高法院的法官由总统任命，其任职是终身制的。它能利用解释一切法律的权力，例如，可以宣布大多数民众主张或者制定的法律“违宪”“无效”。他们经常宣布废除不利于美国统治阶级的立法，这在美国历史上被认为“起了特别反对的作用”。
——摘编自刘书林《试论美国“三权分立”模式的本质及局限》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐代实行三省制的背景并分析其历史影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明美国“三权分立”模式的本质及其局限性。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对“权力的制约与平衡”的理解。
