材料一   (光绪皇帝1895年7月19日发布上谕)自来求治之道，必当因时制宜，况当国事艰难，尤应上下一心，图自强而弭隐患。……如修铁路、铸钞币、造机器、开各矿、折南漕、减兵额、创邮政、练陆军、整海军、立学堂，大抵以筹饷练兵为急务，以恤商惠工为本源、皆应及时举办。

———《光绪朝东华录》

材料二   欲振作，必须自强。欲自强，必须变法。以筹国用、罗人才为始事，以练民兵、开议院为成功……泰西议院之制，以英为最优；有上议院，国家爵命之官也；有下议院，民间公举之绅也……惟兹事体大，须俟十年之后，学校大成，然后开院仿行，以立万世无疆之业。

——陈炽(清末官员，维新派)《上清帝万言书》(该条陈随上述光绪帝上谕同日下发)

材料三   福州船政局1869—1905年所造轮船统计表

——整理自《清末海军史料》

汪：船政局所造船只中有12艘先后编入清朝海军主力北洋舰队，甲午战争中随舰队全军覆没。

材料   园随着福州船政局不断扩大规模，船政局的耗费日益增大，而清政府的财政日益匮乏，对船政局的支付日益减少，于是矛盾尖锐了；船政局僚属把船厂当做封建衙门，任人唯亲，船厂人员多“滥竽充数”，“一无所知”。企业矛盾不断激化，福州船政局于1907年全面停产。

——摘编自夏东元《洋务运动史》

中国古代监察制度主要由御史监察系统和谏官言谏系统组成。御史又称台官，宋之前，台官主要是对下纠察百官言行违失，谏官主要是对上纠正皇帝决策失误。

宋初，谏官沿袭唐制，隶属于中书、门下两省，宋仁宗下诏将原有的门下省改为谏院，这一措施标志着谏议机构开始脱离行政机关而独立运作。此时的谏院已然成为另一个最高监察机构，与御史台共同运作。需要指出的是，谏院的独立只是相对于各行政机关而言的，在专制皇权面前绝无独立之说。

宋代谏官职能有所扩大，宋真宗下诏：“官曹涉私、措置失宜、冤滥未伸，并仰谏官奏论。”这是谏官纠弹百官的法律依据，谏官拥有了御史的监察权。台谏系统对外戚的抑制、对相权的制衡、对干政宦官的弹击、对武将的抑制，对巩固宋王朝之内政大有裨益。

——摘编自林晓炜《制度何以变迁》等