材料一 在吸取秦汉至唐宋等朝边疆统治经验教训的基础上，元朝在地方行省管理体制下，对“内属”“归附”的少数民族或部落酋长或首领封以官爵，使其代表国家间接统治原有领地和民众，将少数民族首领整合进国家职官体系、各族土民整合为国家民众，强化元朝的国家权威和民众的国家认同。即“稍与约束，定征徭差发之法，皆因其俗，使附辑诸蛮，谨守疆土，修职贡，供征调，有相仇者疏上，听命于天子”。元朝先后在西南等少数民族与民族地区设置大小土司数百家，主要集中在四川、云南、贵州、广西、湖南、湖北等省。
——摘编自彭福荣、刘译蔓《国家整合视野下的元朝土司制度》
材料二 清朝初年，中央政府无暇顾及西南边疆少数民族地区，土司制度的弊端逐渐暴露。雍正帝即位后，深知土司危害，“朕闻各处土司鲜知法纪，每于所属土民多端科派，较之有司征收正供，不啻倍蓰。”同时，土司间、土司内部经常发生斗争，给土民的生命财产造成了巨大损伤。土民强烈要求摆脱落后的、残酷的土司制度。在政权稳定后，他以坚定的决心使改土归流进入了一个新的历史阶段。
——摘编自张琦《浅论清初云南的改土归流》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括元朝土司制度的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明清朝实行改土归流的原因。
材料一：从汉代至清代中晚期，包括新疆天山南北在内的广大地区统称为西域。自汉代开始，新疆地区正式成为中国版图的一部分。……在中国统一多民族国家的历史演进中，新疆各族人民同全国人民一同开拓了中国的辽阔疆土，共同缔造了多元一体的中华民族大家庭。中国多民族大一统格局，是包括新疆各族人民在内的全体中华儿女共同奋斗造就的。
——中华人民共和国国务院《新疆的若干历史问题》（2019年7月）
(1)根据材料一，指出西汉、唐代管理西域地区的地方机构名称。并结合所学知识，列举清朝前期在新疆地区维护大一统的举措及其意义。
材料二：土司制度产生于元代，是元朝“因俗而治”的制度创新。元朝对西南少数民族地区的治理，在总结了历代封建王朝特别是唐宋以来推行的“羁縻政策”的基础上，创立了“蒙、夷参治之法”，官有“流”“土”之分，于是开创了土司制度。明随元制，进一步发展和完善了土司制度，并在西南部分地区开始实行改土归流政策。清中期，雍正进行大规模的改土归流，土司制度衰落，但仍有大量土司一直存在。
——摘编自切排、赵志浩《中国古代边疆治理的利弊得失：基于土司制度的分析》
(2)根据材料二并结合所学知识，概括土司制度的演变历程。综合上述材料，指出中国古代边疆治理的特点
