自古及今，东西方各国的制度建设经历了漫长的发展历程，积累了丰富的经验。
材料一 随着罗马共和国的对外扩张，元老院制定了《行省法》，在征服地区设立行省，并向每个行省委派总督1人、副总督3人和财务官1人，委托他们代表元老院进行统治。总督通常由却任的执政官担任，在行省内拥有生杀予夺的全权，罗马对其监督很小。元代行省是中书省的派出机构，称为“行中书省”。各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院。没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。
——摘编自何成刚主编《国家制度与社会治理》
材料二 中国古代文官科考制度
| 级别 | 院试 | 乡试 | 会试 | 殿试 |
| 组织 | 各府、县学官面向本府、县招考 | 各省学政面向本省秀才招考 | 礼部面向全国招考 | 皇帝或钦差主考 |
| 录取称谓 | 秀才 | 举人 | 贡士 | 进士 |
| 考试内容 | 儒家经典、时政策论、政府律令、皇帝训示 | |||
| 人才流向 | 秀才有办私塾的教学资质；举人、贡士可充任官府幕僚；进士可入翰林院或直接任官 | |||
——据张小华《东西方典型政治制度的演变》整理
材料三 制宪是治国理政中最重要的“顶层设计”。1787年前，美国中央政府无权制定统一关税，且与各州在铸币、外交、防务等方面存在权力争执。各州之间在管理界线、商贸拄来、国会席位分配等问题上互不相让。南方与北方的两种经济形态也矛盾重重。有鉴于此，“制宪者们”经数月争吵辩论，为美国作出了许多开创性的“顶层设计”。
——摘编自何成刚主编《国家制度与社会治理》
(1)根据材料一并结合所学知识，比较古代罗马与中国元代行省制度的差异。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括中国古代文官科考制度的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出美国建国初期在制度上的“顶层设计”，并简析其意义。
材料一 北宋建立后，结束了五代十国的分裂局面。当时面临的首要问题，是如何使自己避免成为五代以后又一短命王朝。换言之，即消除唐后期以来地方权重、武将跋扈、纪纲不立等现象，保证新王朝的长治久安。宋初统治者为此殚精竭虑，制定了一系列富于针对性的政策、措施，其成效堪称卓著。然而新的问题随之出现。由于宋初制度的针对性过强，“以防弊之政，作立国之法”，制定时主要是从消极方面考虑，尽量预想可能导致动乱的各种因素，加以事先防范，而并非从积极方面考虑，使国家机器如何最有效、合理地发挥作用。久之旧弊虽防，新弊渐生，积重难返，国势不振，出现了严重的统治危机，则又非宋初君臣始料所及。
——摘编自张帆《中国古代简史》
材料二 1776年北美独立的13州，原是各自独立的英国殖民地，抗英的共同事业令它们联合起来了，独立后，则分别成了13个国（sate），与欧洲大陆的各国在格局.上难说有什么区别。若有，最大的区别就在于这13个州同文同种，山水相连，分享了英国的政治文化传统，但都以庄园种植业为主。到1787年制宪时，这13州的普通公民相互交往很少，从纽约去费城也要拿护照，各州都更注重对欧洲的贸易，相邻各州也很少贸易往来。针对北美各“国/州”的这种情况，一些深谋远虑的政治家看到了商业化和工业化的未来，想象并憧憬着大国的优越性，认为当时各国/州必须共同应对的重大和根本问题是，为了各国/州共同获得更大利益，必须通过一种生动有力的宪制，将各享有主权的这13国/州整合起来，构成一个更完美的联合体。
——摘编自苏力《大国宪制》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析中国宋代政治制度构建的特点并简析其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析近代美国政治制度构建的特点并简析其原因。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，分析中国宋代和近代美国在政治制度构建方面有何相似之处。综合以上，谈谈你对国家治理体系的认识。
材料一 雍正时，出现了一个新的内廷秘书机构军机处，其最重要的职掌，是将皇帝口谕拟写为文字“上谕”下发。……在拟旨过程中，军机处完全秉承皇帝旨意，处于皇帝的严密监控下，不能另立意见与皇帝相抗。故清人有言“军机处虽为政府，其权属于君”，它事实上成为清朝君主集权的得力工具。
——摘编自张帆《中国古代简史》
材料二 《中华民国临时约法》规定：（四十三）国务总理及各部总长，均称为国务员；（四十四）国务员辅佐临时大总统，负其责任；（四十五）国务员于临时大总统提出法律及发布命令之时，须副署之。……《临时约法》在参议院、大总统、国务员三者关系中赋予参议院广泛的权力，国务员有实际的责任，临时大总统的权力却受到限制。
——摘编自《中华民国临时约法》和李新《中华民国史》
材料三 1954年9月15日，第一届全国人民代表大会在北京隆重开幕。出席大会的有：来自机床边、矿井下、田野里的工人和农民的代表；来自课堂、实验室、医院、研究机构、文化部门的知识分子代表；来自军营和边防的解放军代表；来自内蒙古草原、西藏高原、天山脚下和西南边陲的蒙、藏、维、壮、苗等少数民族代表；共产党员、民主党派人士和无党派人士代表。大会的任务是制订宪法和重要的法律，通过政府工作报告，选举新的国家领导人。
——摘编自林蕴晖《向社会主义过渡：中国经济与社会的转型》
(1)根据材料一，指出军机处的职责和实质。
(2)根据材料二，指明《中华民国临时约法》规定的制度，并分析其目的。
(3)根据材料三，概括第一届全国人民代表大会的特点和任务。
(4)根据上述材料并结合所学知识，归纳我国政治制度的历史发展趋势。
