材料一 两宋政府颁布了多项行政法律以管理庞大的官僚群体。宋朝的科举考试开设了“明法科”，法律成为科考的重要内容。宋朝专门设置审官院负责京官和朝官的考课，还颁行《守令四善四罪》考课法。宋朝扩大了御史的弹奏权和行政监督权，“台谏官许风闻言事”；地方建立监司、通判监察体系，还特别制定《监司互监法》。皇帝亲自掌握御史的任免权，未经两任县令者，不得为御史。还颁发了《名例敕》《职制令》《厩库敕》《杂敕》等，对监察官的职权与活动做出了明确的规范。
——摘编自杨世鑫《法制前提下的宋代公务员管理》
材料二 在西方国家，凡职业文官都要经过竞争考试，而不是靠私人关系或党派背景。文官管理有统一的人事管理机构，如美国和英国的文官事务委员会等；有统一的人事制度和法规对各部门的工作人员实行综合管理，并使他们在各部门之间，在中央和各级地方单位之间转调、轮换、流动等。美国政府还把分类法应用于几乎所有文官职位，文官“无过失不受免职处分”。国家通过立法明确规定：文官必须忠于国家；严守国家机密；文官一律不准从事任何与本部业务有关的盈利事业；文官不得参加政党活动，不得公开发表政见，或对政府施政任意批评，使政府感到为难。
——摘编自焦冠军《西方文官制度概要》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，指出中国宋代与西方近代公务员管理的不同。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析导致上述不同的原因。
材料一 三省六部制当中，职责分工明确，三省主要指的是中书省、门下省和尚书省，这是国家的主要行政机构，而六部则指的是吏部、礼部、户部、兵部、刑部和工部，对于国家基本运转予以负责。从运行机制来看，三省是命令传达的部门，六部则是执行机构，职能之间互相监督、互相制约、相辅相成。从职责上来看，中书省掌管机要发布政令，掌握行政大权。作为朝廷的政策文书草拟机构，中书省需要对于皇帝的旨意进行下达。门下省是唐代非常重要的文书审核机构，它的地位与中书省保持一致，求局平等机构，主要负责的是文书审核，纠正得失。同时，门下省也是我国唐代主要的监察机构，对于皇帝的行为举止进行制约和监督，在客观上维护百姓的利益。尚书省是朝廷最高行政事务管理机构，自唐太宗时期开始不再设有尚书令，而是以左右仆射长为尚书省，监督各个地方官府的执行情况。作为唐代最高的执行机关，中书省是推广朝廷政策的关键机构。从一定程度来讲，三省是对于中央权力的划分，在皇帝和三省为核心的中央机构之下，又划分了六部，隶属于尚书省，分别为吏部、礼部、户部、刑部、兵部、工部，各个部门分工明确，各司其职。
——摘编自温帅《唐代三省六部制的运行机制及其影响》
材料二 北宋王朝立国之初，尚因袭五代时期混乱的中央体制。乾德年间（公元963-967年），宋太祖赵匡胤改革旧的中央行政体制，建立了中书、枢密院“对持大柄”的二府制度。中书是中书门下的简称，设在朝堂之西，“为宰相治事之所一，负责掌管中央的行政大权。枢密院‘在中书之北’掌‘天下兵籍，武官选授及军师卒戍之政令’”等军政务。宋太宗即位以后，伴随统一战争的继续胜利进行，北宋人口增多，疆域扩大，中央财政机构三司的地位日益重要。淳化元年（90年）十二月，宋太宗交右正言谢泌的建议，把中书、枢密院对掌文武大政的官僚割改为“凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司，覆奏而后行”的财、政、军三权分立制，并且“遂著为定制，中尔所上书疏亦如之”。
——摘编自玉英《宋代中央行政体制演变初探》
（1）根据材料并结合所学知识，简析三省六部制的特点及作用。（2）根据材料二并结合所学知识，分别说明宋代实行二府三司制的背景及影响。
（3）综合上述材料，结合所学知识，归纳宰相制度演变的原因。
| A．中央集权制度的加强 |
| B．科举日益成为高级官员重要来源 |
| C．地方治理的现实困境 |
| D．传统世家大族集团日益走向没落 |
| A．源于元朝特殊的民族征服背景 |
| B．总结吸收了宋朝加强中央集权的教训 |
| C．行省扮演代表地方利益的角色 |
| D．从根本上解决了传统中央集权的困扰 |
材料一 中国古代主要的选官制度演变简表
| 朝代 | 时间 | 主要制度 |
| 西周到春秋 | 约公元前1046—公元前476 | 世官制 |
| 春秋战国 | 公元前770一公元前221 | 举荐、军功授爵 |
| 秦 | 公元前221—公元前206 | “以法为教，以吏为师” |
| 汉代 | 公元前202一公元220 | 察举制 |
| 魏晋南北朝 | 220一381 | 九品中正制 |
| 隋一清 | 581—1912 | 科举制 |
——摘编自普通高中历史教科书历史选择性必修1《国家制度与社会治理》
材料二 19世纪中期以后，英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出中国古代选官制度的演变趋势。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因。
(3)简要说明中西方官员选拔制度对现代国家选拔人才的启示。
材料一 钱穆说：“论中国古今社会之变，最要在宋代。……秦前，乃封建贵族社会，东汉以下，士族门第兴起，魏晋南北朝定于隋唐，皆属门第社会，可称为是古代变相的贵族社会。宋以下，始是纯粹的平民社会。……其升入政治上层者，皆由白衣秀才平地拔起，……故就宋代而言之，政治经济、社会人生，较之前代莫不有变，”
——钱穆《理学与艺术》
（1）材料一中钱穆所说“论中国古今社会之变，最要在宋代”在政治方面的变化指什么？引起政治方面变化的原因是什么？
材料二 开放强大的文化活力，蓬勃的贸易经济，突破了宋代以前京师关于夜市的禁令……店铺、朝廷办事机构与居民住宅错落相间，朝看大街几乎随处可以开设店铺。……坊市制度的崩溃，商业街取代商业区的市，御街两旁“许市人买卖其间“，这些都是前代都市所未有的经济生活景观。当时开封以经商为业的有二百万户，其中有 640家资本雄厚的商户，号称“正店的大酒楼有170家，兼具饮食与商品贸易的多种功能。作为商人验看商品质量、商定商品价格、签订契约的场所，……酒楼、茶坊适应商业大潮，与娱乐场所瓦子，都通宵营业。
——冯天瑜《中华文化史》
（2）根据材料二，概括宋代东京出现了“前代都市所未有的经济生活景观”的表现，并结合所学知识分析形成这一“经济生活景观”的主要原因。
材料三 宋代以后到清代。这是中国固有文化复兴和进步的时代，这时期此前的贵族没落了，君主得以建立独裁政治，与此相应，中国官僚群体最后形成，开始出现平民主义倾向，文化回归到庶民手中，形成中国特色的近代。若说近世史应从什么时候开始？这应当是宋以后，宋代发生了商业革命，……北宋以后堪称近代史。“二程”之“洛学”出，复兴古学，方使“千载不传之学”重放光明，这与西洋文艺复兴时代知识人的自觉不无相似之处。
——内藤湖南《唐宋变革论》
材料四 除文化上的成就外，宋朝时期值得注意的是，发生了一场名副其实的商业革命，对整个欧亚大陆有重大的意义。商业革命的根源在于中国经济的生产率显著堤高。……宋朝时期的中国正朝成为一个海上强国的方向发展，但对中国历史和世界历文而言，最重要的事实是：宋朝时的名副其实的商业革命，丝毫未对中国社会产生爆炸性的影响，而西方与此相应的商业革命却对西方社会产生了爆炸性的影响。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
（3）比较材料三和材料四，指出两人对宋代历史地位认识的异同。
（4）综上，你认为影响学者形成不同认知的因素有哪些？
材料一 汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。……然而封建之始，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡。秦制之得，亦以明矣。
——柳宗元《封建论》
材料二 行省是蒙元帝国留给后世的重要遗产。在世祖前期和中期，多数行省是以中书省宰执临时派出处理军政事务的形式出现的。随着大规模征服战争的结束，临时处理军政事务的行省陡然减少，而半固定化的行省不断扩充和发展，并且在世祖末成宗初逐步过渡到地方最高行政机构。
——据李治安《行省制度研究》整理
材料三 洪武九年(1376年)，明太祖朱元璋在地方废除元旧制——行省制，代之以承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司，三司分别行使原行中书省的行政、军政和司法之权，三司既相对独立，又相互牵制。
——摘编自白寿彝《中国通史》
(1)根据材料一，指出西汉初年实行郡国并行制的原因并分析由此产生的后果。
(2)根据材料二，行省作为机构在元代经历了怎样的变化？结合所学知识，简要评价行省制创建的积极意义。
(3)根据材料三，概括明代在地方管理方式上的变化，并分析其影响。
(4)综合以上分析，谈谈你对古代地方治理的认识。
| 记述 | 出处 |
| “昔高祖初定天下，昆弟少，诸子弱，大封同姓。” | 《史记·吴王濞列传》 |
| “汉兴之初，海内新定……惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。” | 《前汉书》卷14 |
| “汉初立诸王，因项羽所立诸王之制，地既广大，且至千里。” | 《后汉书·百官志》 |
| A．《史记》为当世史籍，可信度最高 | B．记述有差异，参考价值不大 |
| C．记述均属于第二手史料，不可采信 | D．综合多种史籍记述可确认其原因 |
材料一 隋创进士科之后，“历代踵行，时加修正，以迄于明清，防闲之法密，取人之道益公，所举中原与边域之人才益均，既受拥护于人民，又不遭君主之干涉，独立发展，蔚为盛典，盖吾国政制中之最可称颂者也”。从唐代以后，科举出身成为各个朝代首要的做官途径，“国家以科名奔走天下士”，“范才于科目之内”。中国古代重视监察机构，但若没有科举制的配套，所起的作用十分有限。史书记载，“（元）仁宗皇帝居潜，深厌吏弊作，其即位乃出独断，设进士科以取士。”美国学者罗兹曼说：“科举制度曾经是联系中国传统的社会动力和政治动力的纽带，是维护儒家学说在中国的正统地位的有效手段，它构成了中国社会思想的模式。”
——摘编自刘海峰《科举政治与科举学》
材料二 18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，《诺新科特——屈维廉报告》发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令确立了近代文官制度。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官成为“从不更迭的幕后政府”。
——摘编自张延华 《廉洁与效率：英国两次文官制度改革的共同价值取向》
（1）根据材料一并结合所学知识，说明中国古代科举制度对国家治理的积极作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代英国文官制度不同于中国科举制的特点，并简析其原因。
材料一：昔周公吊二叔之不咸，故封建亲戚以蕃屏周。秦无尺土之封，不立子弟为王、功臣为诸侯者，使后无战攻之患。
——摘自《左传》《史记》等
材料二：中国古代行政区划（如下简表）
| 时期 | 秦汉 | 隋唐 | 宋 | 元 | 明 | 清 |
| 高层政区 | 州（东汉） | 道 | 路 | 布政使司（省） | 省 | |
| 统县政区 | 郡 | 州 | 州 | 路、府、州 | 府、州 | 府、直隶州 |
| 县级政区 | 县 | 县 | 县 | 县 | 县 | 州、县 |
——据人民版《历史必修Ⅰ》《历史必修Ⅰ图册》等整理
（1）根据材料一，分别指出周、秦地方政治制度。结合所学知识，说明秦地方政治制度“使后无战攻之患”的原因。
（2）请完成材料二表格中括号部分的填空。结合所学知识，简述元朝“高层政区”设置的历史意义。
（3）根据以上材料结合所学知识，指出中国古代政治制度演变的趋势。
