材料一 （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。
——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》
材料二 汉初，郡县制是基本行政体制，但又先后分封异姓王、同姓王，所以又是郡县制与封国制并存的局面。封国有王、侯两级。诸侯王国名义上受朝廷节制，但它们有割据之实，专制皇权不能施行于王国所属的郡县。
——摘自白寿彝主编《中国通史》
材料三 有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，威不逮元。元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣，立中书省一，行中书省十有一。
——宋濂《元史》卷五八《地理志》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝郡县制度的主要内容和特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出汉初在地方管理上又实行什么制度？有何不利影响？汉武帝的哪项措施成功地消除了这个不利影响？
(3)根据材料三并结合所学知识，指出元朝在地方管理制度上的最大创新，并分析推行的客观原因。
(4)综合上述材料，谈谈我国应如何处理中央与地方关系。
材料一 周之失在于制，秦之失在于政不在制。……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。
——柳宗元《封建论）
材料二 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者（“长民者”指管理百姓的人） 皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？
——王夫之《读通鉴论•卷一》
材料三 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
材料四 行省实行群官负责和圆署会议制（即通过行省官员集体开会共同负责）。行省官员通常由平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。 ……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县 制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
（1）材料一论述到的西周、秦朝和汉初的三项政治制度分别是什么？
（2）根据材料二并结合所学知识，概括“郡县之制”的历史作用。
（3）根据材料三并结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施。
（4）根据材料四及所学知识，说明“行省制中央集权是秦汉以来郡县制中 央集权模式的较高级演化形态”的理由。
材料一 自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。立中书省一，行中书省十有一。
——（明）宋濂《元史·地理志》
材料二 清代基层社会主要的构成要素有三大系列社会组织：一是官方出面组织的里社保甲坊厢系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列；三是同样自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列。这三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错，其所处位置及相互关联的方式，反映了清朝基层社会组织结构及发展态势。
——摘编自张研等著《清史十五讲》
请回答：
（1）据材料一并结合所学知识指出，“自封建变为郡县”有何影响？元朝在地方管理上最重要的制度创新是什么？并分析如此创新的主要原因。
（2）据材料二，概括清代基层社会组织的主要特点。
（3）据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代地方基层管理发展趋势及其积极作用。
材料一 在秦汉到明清的地方行政体制的演变中，不管当时的地方行政体制是在二级和三级，还是四级、五级之间往复交替，县都是最低一级地方行政组织和区划，且数目变动不大，大致都在一千个以上。同时，历代封建王朝都通过设置职能性官员来分解地方高级行政组织的职权，但县级行政却始终集赋税、司法、治安、教化于一体，全能而完签，并且县的建制因地制宜，不拘一格。中国地域辽阔、人口众多、民族多样，地区间差别较大，国家大事千头万绪，单单依靠一个人或一个权力核心，是难以实现对地方的有效治理的。县级政府是封建国家的基础，职能齐备，担负着贯初执行朝廷的法规政令，向朝廷提供度支、物资及兵源任务，承搅着平赋役、听诉讼、兴教化、劝农桑、教孝道、签仿风俗、鼓励节俭、祈神祭天等关系国计民生的一切具体事务。封建中央政府通过县级政府这些国家结构中最基本的政治单元，可以有效地实现对整个国家的控制与治理，如身之使臂，臂之使指。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二 近代中国的县制以“官治”和“自治”两种基本模式的相互排斥与结合为主轴的演变和改革，取得了一定的成就。中国近代县制改变了县以下不设治的制度，建立了区乡一级行政以及准行政性质的保甲组织，为国家行政深入农村基层、改变乡村社会的无序状态提供了组织保障；网时，近代县制在国家行政与民主制度的结合方面进行了探索，县级行政处在官治与自治的结合部，网时又与府厅州同为上级地方自治团体，这就大大地提高了县的行改地位，使之在建立地方自治、加强地方权力、减少行政层级等方面，处于枢纽的位置。当然，近代县制改革中也出现了诸多问题，如始终木能建立起现代的县级行政人员的人事管理制度，且县级政府组织机构开始出现元胀领向：没能解决对“官治”县级行政的民主监督问题：始终未建立起统一的县级财政系统，乡镇一级财政往往是个空架子，乡镇、保经费及部分县办事务经费始终靠临时或困定性掉派维持等。
——摘编自王建朗等主编《两岸新端中国近代史》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代县级地方行政的特点，并分析其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出近代中国县刻的变化，并说明变化的原因。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对中国县制的认识。
材料一 封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世䘵之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。
——赵翼《廿二史札记》
材料二 在雅典，20岁以上的男性公民都有权参加公民大会，平等享有立法权、选举权、监督权。公民大会上，公民对城邦大事的议案，自由发言或展开激烈的辩论，按“少数服从多数的原则”作出决议，决议一旦形成，不能随意更改。……只要将近现代西方民主和雅典民主作一比较，不难发现雅典公民大会和五百人会议实际上是近代以来在各国出现的众议院和参议院的胚芽。
----摘编自蒋云芳等《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
材料三 当专制主义不论是在理论上还是在实践上在西方世界似乎都是处于上升的时候，1688年的这种变革所具有的重要意义是不应低估的。
——［英］肯尼思.O.摩根编《牛津英国通史》
材料四 1832年改革法案规定，取消人口不满2000人的56个“衰败地区”的议席，另外31个人口在2000至4000之间的选区分别减少一个议席，空出的143个席位中，65个给了新兴大工业城市。
——程汉大《英国政治制度史》
⑴根据材料一，结合所学知识，指出秦朝与前朝相比在政治制度方面的“变”与“不变”是什么？“变”的主要目的是什么？
⑵根据材料二，结合所学知识，概括雅典民主政治的特点、意义、局限。
⑶根据材料三，结合所学知识，指出“1688年变革”在英国政治发展史上的转折意义。
⑷根据材料四，推动1832年英国议会改革的主要因素是什么？这次变革中的最大受益者是谁？
材料 赵高（时为丞相）势倾人主，老臣皆被黜（降职或罢免）。尝遇朝会，乃使人献鹿于帝，高指曰：“此马也。”二世笑曰：“丞相误矣，此鹿也。”群臣皆微笑而不敢扬声。盖高有篡夺之意，故指鹿为马，以验群情之顺逆。后高使其婿阎乐杀二世于望夷宫，迎立扶苏之子婴。
——《史记·秦始皇本纪》
赵高为什么能够“势倾人主”，群臣又为什么“皆微笑而不敢扬声”？请结合秦朝中央集权制的内容和特点，兼从其他角度，谈谈你的看法。
7 . 地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读下列材料回答问题：
材料一后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以……为表现形式的行政区划，却为后世历代所遵奉。
——李晓杰《体国经野：历史行政区划》
材料二由郡、县、乡、里组成的……是春秋战国以来逐渐发展起来的一种政治体制。它和西周分封制的区别，主要是：一、封国的君位和贵族职位都是世袭的，而郡守、县令则可以随时由朝廷任免；二、郡县必须直接接受朝廷的命令和监督，而封国对王朝则不一定。
——白寿彝《中国通史》
材料三新朝代（汉）遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种“斑马式”的省级组织。有些地区秦朝所设郡县仍原封不动地任其存在，其他地区则派遣新任命的王侯世守为业。帝裔里的近亲，亦即刘家的叔伯、兄弟、从兄弟等封为王，功臣中之卿相则封为侯。他们的领域和直隶于中央的郡县犬牙相错。这种互相监督的局面避免了秦朝的过度集权，可是这也不是全面退却，……。这样的安排纯系一时权宜之计，从未预计长久保持。
——黄仁宇《中国大历史》
材料四元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
材料五从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。
——周振鹤《中国地方行政制度史》
请回答：
（1）据材料一、二，后世对秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛赞不已”？概括这一做法的特点及其影响。
（2）据材料三，结合所学知识，汉代““斑马式”的组织指什么制度？
（3）据材料四说明元行省制与秦地方行政制度之间的关系及行省制“优”在何处。
（4）据材料五，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？综合上述材料，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。
8 . “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
（1）秦始皇建立的皇帝制度有何特点？
（2）秦朝中央政权的基本结构是什么？
（3）这种中央政权组织有何特点？
材料一：丞相、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及，臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，玉为泰皇。命为制，令为诏，天子自称曰朕。”王曰：“去泰，著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。他如议。”制曰：“可
——《史记》
材料二：
材料三：明太祖认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福
——中国古代史资料库
材料四：（洪武）十五年（1382年）仿宋制，置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，又置文华殿大学士……大学士特侍左右，备顾问而己。……成祖即位，特简解络、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务
——《明史》卷72《职官志》
请回答：
（1）根据材料一指出，秦始皇时期已经建立了哪些具体制度？
（2）材料二反映了隋唐的什么制度？与秦朝相比，隋唐的相权有何特点？
（3）根据材料三回答，明太祖废除丞相的主要原因是什么？根据材料四回答，废丞相后，明朝又采取了怎样的措施？
（4）结合以上材料归纳，中国古代皇权和相权的关系是怎样的发展趋势？
材料一 中国几千年一直采用君主制，政权归皇帝一人掌握。皇帝具有至高无上的权力，表现为高度集中的中央集权，这是占主导地位的制度。
——张岂之《中国历史十五年》
材料二 明太祖在地方，废除行中书省，设立直属中央的三司，分管民政、刑狱和军政。在中央，废除丞相，撤销中书省，由六部分理朝政，直接对皇帝负责。
——摘自《中国历史》
材料三 军机处位于乾清门西，军机大臣入宫商议军国大事，只是跪着“听旨”，然后照皇帝的心意拟成条文，经皇帝审阅同意后下发。
——摘自《中国历史》
（1）材料一所说的“制度”是由谁创立的？据材料一指出该“制度”的特点。
（2）材料二中明太祖推行的诸多改革措施的目的是什么？
（3）根据材料三概括军机大臣的职责。
（4）材料一到材料三体现了我国政治制度演变的趋势是什么？有什么影响？
