材料一 分封制的出现大致可以追溯到商代，甚至更早。周文王联合周围的许多诸侯国和部族灭商建周。为了笼络前朝遗民，武王把纣王的儿子武庚分封到商的统治中心区：为了防止叛乱发生，他分封的主要是同姓贵族。周统治者把土地以及居民分赐给受封的诸侯，诸侯有权将封地内的土地和居民再分封给自己的亲族。同时，各诸侯必须服从、臣服于周天子，定期进行朝贡，在周天子需要时调集自己的军队供周天子差遣。这样以分封制为基础，周朝形成了以周天子为首的等级制度，同时也形成了社会的基本结构。
材料二 春秋初期，秦、楚、晋等大国都已设有县。县最早设在这些大国的边境地区，诸侯往往在征战中灭掉一个小国，就在原来的行政区内设县。因此县是直属于国君的统治地区，常常是国君到边境上处理军国大事或重大问题的地方，也就是说这时的县具有边防重镇的性质。这些县里的贵族和"国人"都被编制成军队，军队的长官也就是县的长官，叫作"县尹"，或者尊称为"县公"，就是一个县军队的统帅。秦统一后，郡县制开始推行到全国。
——以上材料均摘编自王川宝《探寻"封邦建国"到郡县制的演变的奥秘》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出西周时期分封制的主要对象，并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出春秋战国时期“县”的特点，并简析春秋战国时期推行县制的原因。
材料一
材料二
材料三
| 朝代 | 组织机构 | 作 用 |
| 明朝 | A | 无丞相之名，有丞相之实，协助皇帝处理政务，有票拟权 |
| 清朝 | B | 是处理军国大事的权力枢纽，它的设置标志着皇帝集权发展到顶峰 |
(2)材料二反映的又是哪个朝代的政治制度？从材料内容看，该朝代在地方上设立什么机构标志着我国现行省级行政区划制度的开始？
(3)请补充写出材料三表格中A、B所代表的组织机构名称。
材料一 秦遂并兼四海。以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县……汉兴，因秦制度，崇恩德，行简易，以抚海内。至武帝……开地斥境……（地 方分为）凡十三部，置刺史。
——《汉书》卷二十八《地理志上》
材料二 （宋太祖）数遣使者分诣诸道，选择精兵。凡其才力伎（技）艺有 过人者，皆收补禁军，聚之京师，以备宿卫。厚其粮赐，居常躬自按阅训练，皆一 以当百。诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者，由我太祖能强干弱支， 致治于未乱故也。
——[宋]司马光《涑水纪闻》卷一
材料三 禁兵者，天子之卫兵也……其最亲近扈从（皇帝出巡时护驾侍从）者，号诸班直……余皆以守京师、备征伐……太祖鉴前代之失，萃精锐于京师，虽 曰增损旧制，而规模宏远矣。
太祖惩藩镇之弊，分遣禁旅戍守边城，立更戍法，使往来道路，以习勤苦、均 劳逸。故将不得专其兵，兵不至于骄惰。
——[元]脱脱等《宋史·兵志》
材料四
| 创办企业 | 心愿口号 | 善举 |
| 1873 年，陈启沅在广东南海创 办的继昌隆缫丝厂，是近代中 国民族资产阶级经营的机器缫 丝厂。 | “ 还哺祖 国” | 开米铺和药铺，赈济贫民、赠 医送药；办义学教育农家子 弟；捐巨资兴修水利工程、道 路等 |
| 1898 年，张謇在江苏南通创办 大生纱厂，厂名取自《周易》“天 地之大德曰生”，是中国近代著 名的民族资本企业。 | “ 实业救 国”“制造 之业，莫重 于钢铁” | 创办师范、农科、商业、纺织等 学校，兴建博物苑、剧院、公园 等公共设施等。 |
材料五 《陕甘宁边区施政纲领》摘录（1941 年 5 月 1 日中共边区中央局提 出，中共中央政治局批准）
（一）团结边区内部各社会阶级，各抗日党派，发挥一切人力、物力、财力、 智力，为保卫边区、保卫西北、保卫中国、驱逐日本帝国主义而战。
（二）坚持与边区境外友党友军及全体人民的团结，反对投降分裂倒退的行为。
（十七）依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权 利，建立蒙回民族的自治区，尊重蒙回民族的宗教信仰与风俗习惯。
（十八）欢迎海外华侨来边区求学，参加抗日工作，或兴办实业。
——据中央档案馆编《中共中央文件选集（1941-1942）》
(1)依据材料并结合所学，指出秦朝和汉朝国家管理制度建设的表现及其影响。
(2)指出材料二材料三的史料类型。依据两则史料归纳北宋初年统治政策调整的举措。
(3)请任选表中一位实业家，结合时代背景简要说明其家国情怀。
(4)依据材料并结合所学，简述“纲领”制定的目的和背景。
时空观念、史料实证、历史解释是学习历史的基本素养。阅读材料，回答问题。
材料一
(1)根据材料提取图一到图二变化的历史信息，并结合所学知识概括此时段地方行政管理制度演变的特点。
材料二 民国的诞生是中国历史上一个具有划时代意义的事件，因为它结束了长达二千余年的王朝时代。中国不再隶属于任何“天子”或任何王朝，而归属于全体民众。革命的胜利不仅实现了两个半世纪以来民族主义革命传统的梦想，而且还超越了狭隘的种族诉求，将政权从满清那里解放出来，将它扩大到所有中国人：汉人、满人、蒙古人、回人和西藏人。从1911年10月10日武昌起义爆发至1912年1月1日共和国成立，其间仅共有83天。这样迅速的胜利在世界上其他任何伟大的革命中是罕有其匹的。
——徐中约《中国近代史》
(2)依据材料二并结合所学，从政治变革的角度说明“民国的诞生是中国历史上一个具有划时代意义的事件”。
材料三 1819年，美国联邦最高法院受理了一个重要案件。马里兰州根据本州法律，向美国联邦第二银行设在马里兰州的一个分行征税，该分行职员麦克洛克拒绝交付税款，马里兰州就此向州法院提出诉讼，州法院判决马里兰州胜诉，麦克洛克遂向联邦最高法院提出上诉，最后，联邦最高法院判决麦克洛克胜诉，理由如下（节选）:
“联邦政府是根据宪法而成立的，无论在形式上还是实质上，……它的权力来自人民的授予，而非来自各州”。“宪法明确赋予了联邦政府如下的权力:征税、举债、调节商业、建立军队和宣战等。因为这些规定符合国家的根本利益，所以国会应该拥有行使这些权力的具体手段”。“……我们宪法和依据它所制定的法律均为全国最高法律，它们控制各州的宪法和法律，而不是相反，因此各州用以摧毁它的征税权必须受到否定”。
——选编自任东来《宪政历程:塑造美国的25个司法大案》等
(3)根据材料三并结合所学知识，利用联邦宪法的相关原则对麦克洛克的胜诉进行解释。
材料一 郡县制对早期国家起了否定的作用。它的出现反映了历史的巨大进步，早期中国的社会政治经济制度长期存在氏族制的血缘关系残余。郡县制的发展动摇了建立在血缘关系之上的宗法制和分封制。商鞅变法确定了秦郡县制发展的方向，而郡县制的发展又是秦得以发展为帝国的重要原因之一。
秦汉中央掌握了郡县主要官员的任免权，分离郡县的行政权与军权，建立严格的监督制度。帝国内部组织现出鲜明的以地缘关系为结合的特点，郡下设县，县下依次设乡（亭）里、什、伍等组织。秦汉郡县的管理范围涉及民政、财政、司法、教育、选举、监督等诸多方面。在郡县内部，还建立了监察和考核制度，监督官员履行职责的情况。中央政府对郡县实行严格的控制。
——摘编自易宁《秦汉郡县制、罗马行省制与古代中西文明的特点》
材料二 罗马帝国以地中海为中心，扩展到很远的地方，并在那里传播希腊、罗马文明，也给那里带来统一；所到之处都由罗马法官根据罗马法进行判决，从而使地方上的社会秩序被宣布无效。在相对稳定的帝国内部，各民族的文化包括法律文化得到不断的交流和融合。罗马国家积累了丰富的统治经验，为后世公法的发展特别是地方制度的发展留下了许多宝贵的经验。可以说，古罗马的行省制开了地方制度的先河，是西方国家地方制度的历史源头，罗马公法成为后世欧洲公法发展的重要历史渊源。
——摘编自朱勇《古罗马行省制演变的法文化价值》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析郡县制出现的历史意义，并概括中央强化对郡县管理的措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析罗马行省制对于法制的影响。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对秦汉一罗马时期东西方地方治理的认识。
材料一 由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源，泰国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。秦统一后，匈奴盘踞“河南地”，直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔，但大部分都是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制，导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。因此，秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区，秦始皇采纳李斯等人的主张，设桂林、象郡、南海三郡。
——摘编自黄栋法《综论秦国秦朝实行郡县制的原因》
材料二 南京国民政府成立后，统一县的建制，根据县的区域大小、事务繁简、户口及财赋多寡等方面，将县划分为一、二、三等。“县设县政府，于省政府指挥监督之下，处理全县行政、监督地方自治事务”“于不抵触中央及省之法令范围内得发布县令，并得制定县单行规则”。县政府设县长一人，负责综理全县行政事务，有权任免县政府职员及县属区长、乡长等。
——摘编自张皓《中国现代政治制度史》
(1)据材料一，概括郡县制在当时所具有的制度优势。
(2)据材料二，概括南京国民政府时期县制的特点。综合材料一、二并结合所学知识，分析县作为基层的行政机构在历史上长期沿用的原因。
材料 中国古代行政区划的置废分合有许多种复杂的类型。置是设置，新政区的设置常在新开辟的领土上或在原有版图内的空白地区。分即分置，有许多新政区是从原有政区中分置或析置而来，基本上有两种，一是由一个政区分成两个或若干个新政区，另一种是由若干政区各划出一部分地域，组成一个新政区。废就是撤销已有的政区，也称罢或省，撤销政区有时是领土的放弃，有时是将该政区的领域划入其他政区。合，指政区的合并，在大多数情况下，撤销政区的同时意味着并入其他政区，所以并省（或省并）两字常常连用。并入其他政区的情况就称为合。两千年间，行政区划的置废分合过程是不断发生的，不但无年不有，几至无月不有。不过同时设置许多政区的现象不多，而一次并省大量政区的情况却是常有之事。
在南北不同的地域中，政区幅员的减小速率是不一样的，南方政区幅员的减小速度要快得多，与之相应，南方的政区分布也就越来越密。
——摘编自周振鹤著《中国地方行政制度史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括中国古代地方行政区划“置废分合”的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析中国古代南方政区分布越来越密的原因。
材料一 在借鉴夏商以方国、部落为主的统治体制弊端的基础上，西周采取大量分封同姓为地方诸侯，将分封制和宗法制牢固结合在一起。无论同姓子弟还是异姓诸侯，接受了周天子的封赐后就成了“小宗”，而周天子则是“大宗”。用这种称谓意味着受封诸侯都被纳入了周王室的宗法网之中。宗族内部长幼、嫡庶和尊卑之别的“礼”成为了周的政治规范。
——摘编自李龙、李策《中国古代分封制与专制主义中央集权制比较研究》
材料二 在春秋初期，楚、秦、晋等国已开始在边地设县，后逐渐在内地推行，其长官可以世袭。战国时郡分设县，逐渐形成县统于郡的两级制。秦统一六国后，在丞相李斯的建议下全面推行郡县制，此时的郡县长官均不能世袭。秦国分全国为三十六郡，后增至四十郡，一郡管辖若干县。郡的行政长官为郡守，下置郡尉，辅佐郡守并掌管全郡的军事；又置监察史，掌管监察，为中央在地方上的耳目。县分大小，万户以上的县设县令，不满万户的县设县长，掌管全县事务，受郡守节制。
——摘编自陈鑫高、刘红琪《郡县制较于分封制优势分析与反思》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析周代分封制的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括秦朝郡县制的内容，并分析其影响。
材料一 周人小国寡民，僻居西部，面对东部的广土众民，不得不设计一套统治机制一“封建亲戚，以藩屏周”的制度，这一封建制度包括两个要素：一是分封子弟与亲戚，在紧要的地点戍守，彼此援助，构成一个庞大的控制网络；二是笼络不同文化的族群，寻求合作。这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带，用祖先崇拜的繁缛礼仪，以朝贡、觐见、通婚、封赏等不断加强亲戚之间的关系。周人分封的子弟，通常率领姬姓的军人若干，加上一些殷人遗民，一同住在封国城市内，谓之为“国人”，封地所在的一些土著族群，住在城外或自己的城市内，其首领与上层人士则与封君及国人互通婚姻。
——摘编自许倬云《万古江河--中国历史文化的转型与开展》
材料二 简单地说，秦汉郡县制是一种地方行政二级制，郡是最重要的一级行政区，郡之长官管理一郡之军事、经济、文化和司法，其俸禄与中央九卿相当，为二千石，其地位也与九卿相等。县是低于郡的行政区，县之长官称为长或令，主要负责县内的赋税征收，兵源募集，政令及法令的推行，故县之长官也被称为“亲民之官”。郡的长官郡守（太守）、县的长官县令（长）都由国君直接任免，职位不能世袭，他们代表中央对地方行使统治权，遵循国家的法令，秉承国君的意旨行事。秦汉郡县制自创立以来尤其是秦始皇统一中国后在全国推广，对秦汉乃至后世产生了重大而深远的影响。
——摘编自王泽伟、范楚平《秦汉郡县制对我国政治制度文明建设的启示》.
(1)根据材料一并结合所学知识，分析西周分封制的历史作用。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出秦汉郡县制与西周分封制的不同。
(3)根据上述材料并结合所学知识，概括西周到秦汉中国历史发展的趋势。
材料一 这是一种先秦时代没有的中央集权制度，皇帝的政令，通过三公九卿，直达……乡、亭、里。这是秦始皇最具历史意义的创制，其起因当然与战国时代的列国纷争有关。为了避免再度出现那种状况，秦始皇断然决定废止封建——封邦建国的制度，用中央集权的帝国体制取代封建制度，其历史意义无论如何估价，都不嫌过分，因为这种帝国体制一直延续了两千年。
——樊树志《国史十六讲》
材料二 每个行省内，各个种族，包括蒙古人、色目人、汉人及南人交参任用，蒙古人和色目人地位高，以形成互相牵制、分权制衡之势……行省权力虽然很大，但对属下官吏的管理只是辅助性的，尤其是任命和迁调大权，都掌握在吏部、中书省和枢密院手中。即便是云南、两广、福建等偏远地区，元廷也会每隔三年派官员，会同行省就地迁调官员……从元代开始，行政区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限以及经济区域联系，人为地造成犬牙史错和以北制南的统治格局。如河南行省，从东到西跨越将近2000里，从今连云港，沿陇海铁路线，一直到潼关，黄河以南到长江以北，均由其管辖。
——李治安《元史十八讲》
(1)根据材料一并结合所学，指出“中央集权体制”在秦朝地方行政制度上的体现。概述秦朝中央对地方官吏管理的举措。
(2)根据材料二，概括元代行省制的特点。结合所学，简述行省制的积极影响。
