材料一 对于统治者来说，保持一姓专制政权的统一和安定是最高的政治目标，因此其统治政策必然趋向高度的中央集权。但当内乱或外部侵略爆发时，中央政府又不得不下放一定的权力于地方政府平定内乱或外侵以维持王朝的生存。然而权力的下移又有可能带来地方分权的过重，从而导致国家的分裂和王朝的崩溃。于是新的统治者接受前代教训，致力于追求更佳的中央集权方式，但其选择的结果仍然是跳不出高度中央集权的藩篱。因此，我们看到，一部中国古代政治史就在外重内轻和内重外轻的两端往复摆动，同时又一步紧似一步地走向极端的中央集权。
——周振鹤著《中国历史政治地理十六讲》
材料二 地方权力在宋元以后则基本丧失殆尽，因此自宋代以后，中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。但这样一来，地方长官因无权力，大多抱着不求有功但求无过的态度，消极推诿，行政效率大大降低。地方政府的无权，还直接影响了地方社会经济与区域文明的发展进步。例如，宋代以后朝廷尽收地方之财，地方政府无以为计，不仅无力举办公益事业，诸如兴水利、办学校、恤灾荒，甚至连官俸有时也不能自给，结果自然阻滞了地方的正常发展。而更加严重的是造成国家或地方积贫积弱，从而失去抵御外侮的能力。元明清三代中央地方关系与宋代一脉相承，宋一亡于女真，再亡于蒙元，明亡于满清，而清几乎亡于东西列强。
——周振鹤著《中国历史政治地理十六讲》
(1)根据材料一，指出中国古代中央集权发展的基本趋势及其制度根源。
(2)根据材料二，概括宋代以来中央集权加强的历史影响。
材料 从公元前119年开始，汉武帝推行了一系列财政改革措施，其主要措施如下表：
| 时间 | 措施 |
| 前119年 | 实行盐铁国营，在各地设盐官、铁官，掌管盐铁的生产和销售 |
| 前98年 | 将酒的酿造和贩卖收归国营 |
| 前118年 | 废除半两钱，发行五铢钱，币重与名称相符 |
| 开征车船税和缗钱税，称作“算车船”“算缗钱” | |
| 重申不允许商人占有土地的政策 | |
| 前113年 | 取消郡国铸币权，货币由上林三官统一铸造 |
——摘编自卜宪群总撰稿《中国通史∙秦汉魏晋南北朝》
(1)根据材料，概括汉武帝财政改革的具体举措
(2)根据材料并结合所学知识，简评汉武帝推行的财政改革措施。
材料一 参照传统及蒙古旧制，元朝把大都及邻近地方划为“腹里”，由中书省直接管理。至于全国其他地区，元朝政府将之划分为十一个行省，边疆地区先后建置了辽阳、云南等行省，吐蕃地区由中央机构宣政院直接管辖。元代的行省完全一反过去的划分方法，无视历来与划界密切相关的重要山川、河流的存在，使得任何一个行省都不能成为完整的形胜之区。元中央政府以命令授权形式将部分权力交予行省行使，一切治权皆属中央政府。行省长官具有日常事务的统筹全权，但部分特定的权力（军队、钱粮）会由个别专责的官员提调，其他人不可随意干预，调兵更需中央授权。但实际上，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。
——摘编自舒健《元代行省制：中国央地关系的转捩点》
材料二 法国学者托克维尔认为：“凡是结成联邦的成员国家，它们都是原先有过一些共同利益，而这些共同利益就形成了它们联合的精神纽带。”美国“各州不仅有大致相同的利益、相同的起源和语言，而且处于相同的文明水平。这便使它们的联合几乎永远成为容易的事情”。联邦制被美国“立国之父”们视为确保社会和政治稳定的制度性保障。这种制度既着眼于国家利益的未来，又兼顾了当时州权至上的现实；既强调了中央集权的重要性，又肯定了北美13州地方自治的历史及现实性。因而我们可以说，美国联邦制的确立为处理集权与自治、中央与地方关系提供了一个有借鉴意义的模式。
——摘编自周剑云《生存的政治抉择一略论美国联邦制的确立》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括元代行省制度的特点及其积极影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，简析美国联邦制确立的条件及其政治意义。
材料一 古代中国主要地方行政制度
材料二 大多数省革命后以完全自治的姿态出现,它们无意放弃其自然增长了的特权,包括指挥省的军队、截留税收、挑选地方的和省的官吏。与此同时,省级以下的地方议会的影响カ和自信心大大增强了。在地方主义者心目中,统一和自治这两项要求可以熔合在联邦制的结构中。早期的民国,首先是实际上的各省联盟。可是,外国对中国主权的持续不断的压力,使这种松散的安排受到严峻的考验。
——《剑桥中华民国史》(上卷)
材料三 一般说来,各州政府在本州境内是自主的。但是,它可能滥用这种独立,并因措施莽撞而危害全联邦的安全。在发生这种罕见的情况时,事先就有明文规定,准许联邦政府干预州的内部事务。因此,加入联邦的各州虽然有权修改或改订自己的立法,但不准制定追究既往的法律,不得在本州内组织贵族集团。
——托尔维克《论美国的民主》
（1）根据材料一并结合所学知识,分别说明①②代表的地方行政制度及二者的不同之处。
（2）根据材料二,概括中华民国初期地方政治形势的特点,并结合所学知识分析其成因。
（3）根据材料三并结合所学知识,概括美国联邦制产生的积极影响。综合上述材料,指出决定中央与地方关系的最主要因素。
材料一 北宋建立后，在州县之上再设置一级地方政府一路，它随即成为州县之上的准高层政区。两宋的路是转运使、提点刑狱、提举常平并立的监司或监察区。到金朝，路已不再是监司或监察区，而是正规的一级行政区划和地方最高官府，金朝的路官府也不再是若干司使并立，而是兼领军民的路总管府统辖。元代的路在总管府统辖方面沿袭金制，又融入蒙古旧俗，且演化成单纯的民官。元朝全国路总数一度达到185个，还出现了与路权限相近的61个直隶省部之州和22个直隶行省。但路的一级行政区划和地方最高官府的地位，却因行省及宣.慰司的制度而丧失。后来，路一级官府膨胀，其数量居然接近其下属州的数量，而且，路总管府上压行省、宣慰司，下逼直隶省部之州和一般州府，其在地方行政区划中的地位，随之急剧下降。及明初，朱元璋正式废路，以布政使司分领天下府州县。
——捕编自李治安《元代政区地理的变迁轨述及特色新探》
材料二 唐宋等汉地王朝治理边疆，实行的都是羁縻政策。所谓羁縻政策，就是边疆部落首领既接受朝廷的州县官爵印信，又保持原有的称号、辖境和权力，自理内部事务。羁縻州只是名义上的州县区划，一般不呈报户籍，不承担贡赋。忽必烈定都开平和燕京以后，政治中心南移，漠北、东北和西北地区的边疆性质逐渐凸显。尤其是岭北、辽阳和甘肃三行省及若干宣慰司的相继建立，意味着元朝廷首次实施了对漠北、东北和西北边疆的直接或较直接的治理。蒙古统治者将汉地和其他少数民族居住地一概当作被征服地区，而与中原王朝将边疆地区视作蛮夷之地的传统观念截然不同。基于这一新理念，元廷既因俗设“上官”而治，又通过宣政院、宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等机构，实行强制性的检括户籍，设立驿站，比较固定的缴税和贡献，强制征调土官土军等。
——摘编自李治安《元代政区地理的变迁轨迹及特色新探》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋朝以来“路”的发展变化，并概括”路”这一地方行政机构被废除的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出元朝边疆治理与唐宋等朝代的不同之处，并概括元朝边疆治理政策的影响。
