1 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一雅典宪政代表了古代政治文明发展的最高峰，但也打上了时代的烙印，存在诸多缺陷。它是19世纪以前世界史上最为民主的政治制度，但民主的实现方式和手段是原始而简陋的。它赋予了公民以充分的积极自由，但却忽视、压制了消极自由。它构建了多元主义的权力结构和严密的权力监控机制，但权力交叉现象明显，分权制衡机制既不健全，更不科学。它是以大量金钱和时间投入为代价的，运行成本昂贵
——摘编自程汉大《雅典宪政的特点及其局限性》
材料二独立自主的胜利推翻了英国政府的殖民统治，建立了独立自主的共和国。美国人民开始按照自己的方式来确立美国的民主制度。结果在相当长时间内未能建立起有一定权力的并对各州有约束力的中央政府。美国人民从自己的痛苦经历中发现，缺失足够权威的中央政府是年轻共和国的致命弱点。1787年，在费城召开的制宪会议上主张中央政府相对集权，反对主权在州的人几乎都强调人民主权原则，主张把制定和批准宪法的权力从各州议会手中转交给民选代表。按照联邦宪法的规定美国的新政体摒弃了欧洲立法机构至上的传统，采取了立法、司法、行政三权分立而又相互制衡的原则。
——摘编自张友伦《美国民主制度的形成、发展和问题》
（1）根据材料一，概括雅典宪政的局限性。
（2）根据材料二，指出1787年美国确立的民主制度原则，并结合材料一及所学知识，简析上述原则确立的背景。
| A．法律至上 |
| B．轮番而治 |
| C．人民主权 |
| D．司法独立 |
材料一 （雅典民主政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当由既有专业知识又有道德的人去治理，统治者不是有王笏的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强大骗术的人，而是有统治知识的人。
——苏格拉底
材料二 我们的领土太大，根本不适合民主制，甚至也不适合贵族制。
——美国《独立指南报》1782年7月20日
材料三 他（托马斯﹒杰斐逊）的一生都是为确保人民的自由、民主而奋斗。为了保障人民与生俱来的权利，他设计了一套缜密的措施。其中对政府的公共权力，进行分立且使权力的相互制衡构成一个立体的构架便是措施之一。这表现为不仅横向上各级政府实行三权分立与制衡，纵向上联邦与地方层层分权，两者纵横交错构成立体的防护体系。
——施德军《论杰斐逊“立体制衡”分权思想的实践来源》
请回答：
(1)根据材料一概括苏格拉底认为雅典民主政体的“根本缺陷”是什么？结合所学知识，指出这一“根本缺陷”对雅典民主政治产生的影响。
(2)据材料二并结合所学知识指出，不适合美国的“民主制”形式是什么？分析其主要原因。
(3)根据材料三，指出“一套缜密的措施”的设计原则。结合所学，概述“立体的构架”的主要内容。
材料一 西方的监察制度最早可以追溯到古希腊时期。在古希腊“小国寡民”的政治体制下，雅典城邦出现了带有监察职能的机构：公民大会、五百人会议、执政官、十将军委员会、陪审法庭、贵族会议等。其中，公民大会是最高权力机关。其他机关均是共同隶属公民大会，彼此相对独立、互相制约的权力部门。它们既有分工又有协作，既有民主又有监督。而公民大会作为雅典的最高国家权力机关，20岁以上男性公民均可参加，该机构崇尚法治，严防个人专制，对僭主和行政官可投票决定惩戒或放逐。而陪审法庭在控制政府官员权力方面也有重要作用。国家官吏任职前，不管是选举还是抽签的方式选出，被委任者在担任职务前，法庭必须对其实行被称作“认可听政会”的程序，在听政会上，任何公民都能对其提出反对意见，然后陪审团进行投票表决，经多数同意即可，如果情况属实，他就被判处死刑。
——摘编自李勇《试论古希腊古罗马的权力制约机制及其形成的社会历史条件》
材料二 古代中国，历代统治者都极为重视监察官员的选与管理。不仅要求官员具备较高的道德素质和通晓政治法律的文化素养，能够在汉取历代兴亡教训的基础上刚正不阿地依律办事，而且还要有一定的从政阅历，面对错综复杂的官场能够明是非，分清忠奸贤佞，有效胜任监察一职。在任职期间，不仅有一年一度或三年一度的常设考核制度，还有“月课”“御史互察”等考核项目，考绩结果作为一个监察官员升迁奖罚的重要依据。最后是实行监察责任制，考核后严肃问责，不但追究知情不举的洪职责任，而且追究不知情失察的失职责任，并处以连坐。同时，还特别注重通过制定监察法规约束监察官员。各级监察官员直接对央负责，实行自上而下的垂直领导体制，不受同级行政长官的节制。
——摘编自李超《我国古代监察制度及其历史借鉴》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古希腊监察制度的特点以及形成的原因。
(2)根据以上材料并结合所学知识，指出与古代雅典相比中国古代监察体制的特点，并简析古代雅典和中国监察体制的借鉴意义。
材料一公元前5世纪到公元前3世纪，战国和古希腊面临相似的历史境地，它们都陷入了内部极度战乱:战乱中都出现了统一运动……大批知识分子为统一运动上下奔走，提出了大量哲学、政治、道德命题。而统一运动的结果不同。希腊形成了亚历山大帝国，仅七年即分裂，其后三大继承者王国内斗100年，被罗马逐一兼并。战国形成了大一统秦王朝，虽14年后崩溃，但很快就再次兴起了大一统汉王朝。秦汉制度被历代王朝所继承，整整组给200余年，相似的历史条件下为什么会形成不同的结果?这是因为不同的文明根性，中华文明的核心要义是一颗秩序优先”，希腊文明的核心要义则是“自由优先"，两种文明根性塑造了两种不同的道路。
西方不断走向分。从地域上分，从民族上分，从语言上分，其间也有统一的努力，如罗马的努力，基督教的努力。但分的趋势占据主流，最终归结到了个人主义和自由主义。中国则不断走向合。从地域上合，从民族上合，从语言上合。百家争鸣中，诸子百家虽然哲学体系差异极大，但有一条共同的底线，即建立“统一秩序”。其间也有分离的时期，但合的趋势占主流,造就了中华文明的集体主义根性。
材料二先秦时期，华夏人和异族之间没有绝对界限，它以是否尊重和认同中国的仁义道德与中国文化来作为“华夷之辩”的标准，不以种族、民族为基础，具有非常强大的生命力,为后世多民族融合奠定了基础。
古希腊城邦始终存在希腊人和蛮族的界限。希腊城邦有投票权的“公民”必须是世代诞生于本地的同族。外邦人无法获得政治权力，更别说成为领袖…….这正是“希腊帝国”的精髓——内部是民主，外部是殖民;上面是公民，下面是奴隶。这种双重标准的希腊式帝国，是日后欧洲帝国的精神原型与政治模板。
——以上材料均摘编自潘岳《战国与希腊:中西文明根性之比较》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析中华文明秩序优先”和希腊文明"自由优先"这两种不同核心要义各自产生的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国先秦时期“华夷之辨”的内涵及特点。并指出古希腊民族国家思想产生的消极影响。
材料一 所有雅典公民都可参加公民大会和陪审法庭，选举或者被选举为国家公职人员，直接控制、行使或监督国家权力。城邦的一切官员，绝大多数由机会均等的抽签方式选出，任期一般以一年为限，不得连任。根据平等选举制和短期任期制可以计算出，雅典公民中的三分之一有机会被选入议事会。所以说，作为国家主人的雅典公民，无须通过任何中间环节，就可以“不间断地直接参与行使权力”。
——摘编自程汉大《雅典宪政的特点及其局限性》
材料二 古代雅典民主精神及形式，在历经了近两千年之后，仍部分地保存于西方近代民主政治之中。公民大会、五百人议事会和陪审法庭是雅典最主要的民主机构，分别拥有立法权、行政权和司法权，虽其权力还有部分交叉，但“制衡”的轮廓非常明确。雅典对事务的决策以多数人的意愿为取向，“多数人的意志就是正义”雅典民主伊始，法律就规定国家公职人员通过民主选举产生。随着资产阶级革命的到来，沉睡千余年的分权思想得到复苏，成为资产阶级反对封建势力和构建新型国家机器的重要指导思想掌权后的资产阶级制定法律，规定了决定法案和决议是否有效的法定人数，把法定人数确定为全体议员的半数以上，多数的决策是起决定性作用的，“全国公民都有权亲自或经由其代表去参与法律的制定。法律对所有的人，无论是施行保护或处罚都是一样的”。凡属所在国公民，均可参加选举，拥有选举权和被选举权。
——摘编自蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响〉
（1）根据材料一指出古代雅典民主政治的基本特点，并结合所学知识分析其形成的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括雅典民主精神对近代西方的影响。
材料一 公民大会10天召开一次。参加公民大会的公民每天可得到2个奥波尔的津贴，但这仅够一人一天的伙食费。广大从事小块土地生产的公民不可能不顾农时，经常去雅典城参加公民大会。只有3000多富有的奴隶主才能经常参加公民大会，有效地行使民主权利。
——摘编自侯献瑞《论古代雅典的民主政治》
材料二 212年，卡拉卡拉帝授予被征服地臣民以市民资格，罗马帝国境内的所有外来自由人都获得罗马市民权之后，才逐渐取消了对罗马市民法主体的限制。罗马法的主体如此狭隘，是与罗马早期落后的社会经济发展水平相适应的。
——摘编自谭建华《试论罗马法形式主义的演变》
（1）根据材料一指出雅典民主政治的实质，并结合所学知识，归纳雅典民主政治发展的历程。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出罗马法适用主体发生的变化，并分析变化的原因。
材料一 （雅典民主政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当由既有专业知识又有道德的人去管理，统治者不再是有王笏的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。
——苏格拉底
材料二 尽管议会至上，责任内阁制在英国具有持久、强大的影响力，然而理论与现实之间的巨大差距是不容忽视的。政党制度带来了政府的中心地位，导致的一个持续危险是传统的议会对行政的控制被削弱，而政府对议会的控制则加强。议案由政府部门控制，由党魁操纵议会通过的立法方式可能危害到法律的公正性。执政党控制的议会对政府的监督也显得软弱无力，民主可能受到伤害。
——威廉·韦德《行政法》
材料三 为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。……所以，应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律。
——邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》
（1）依据材料一和材料二，并结合所学知识，指出材料一中雅典民主政治的局限性，分析说明材料二中议会在国家政治权利体系中地位呈下降趋势的原因。
（2）依据材料三结合所学知识，指出社会主义现代化建设新时期我国是如何加强法制建设的。并简述社会主义民主与法制的关系。
材料一 儒家思想和法家思想是中国古代国家治理思想的主要来源。在治理手段上，儒家先哲共同推崇的是尧、舜、禹、汤、文武、周公那样的圣人用仁德教化来治理国家，法家推崇的“法”是“编著之图籍，设之于官府，而布之于百姓者也”，即君王统治臣民的工具；就治理思想而言，儒家以仁、德、礼来规范权力，君权神授的观点也一定程度规范了权力，法家也要求君王要循道用天。春秋战国时期的“百家争鸣”对“大一统”形成共鸣性认同，这种“大一统”的文化心理需求不断地绵延存续，符合历史的潮流，但也易形成君王认为权力随心所欲地使用理所应当。王朝的更替，都是在一个权力中心的统治之下。
——据宋清员《中国传统国家治理思想与国家治理现代化研究》等
材料二 古希腊城邦政治文明意味着：一群自由、平等的城邦公民走向广场等公共场所，基于说服和对话的方式共同商议有关公共生活的事宜，并通过制定契约或法律来规范公民之间的生活，以此种方式共同追求至善的城邦生活，这种众人之治意味着法治。古希腊人认为一个人的统治（君主政体）容易导致对臣民的暴政，从而滑落为僭主统治，那将是人们的不幸。古希腊关于公共领域和私人领域的二分思维，到罗马基督教倡导神人二分，世俗世界和神圣世界的划分，这种二分思维对以后国家权力和个人权利二分起到促进作用，注重对公权力进行有效地制约，从而保障个人权利。
——据宋清员《中国传统国家治理思想与国家治理现代化研究》等
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别概括古代中国和古代西方的国家治理思想。（2）根据材料二并结合所学知识，分析古代西方国家治理思想形成的原因。
（3）根据材料并结合所学知识，古代国家治理思想对我国国家治理现代化的启示。
材料一 “我们的【政府形式】之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。”
——伯利克里“在阵亡将士葬礼上的演说”
材料二 有些人生来就注定应该服从，另有些人生来就注定要统治；……男子生来就是上等的，女子则是下等的，前者治人，后者治于人……
——古希腊著名思想家亚里士多德
材料三 居住在雅典的大批外国人，在经济和其他方面也享受到了公元前5世纪中期雅典扩张的好处，但要获得公民权并不容易。理论上讲，只有父母都是雅典公民的人才有公民权。
——摘自马克垚主编的《世界文明史·上》
（1）材料一中的“全体人民”是指全体雅典人吗？为什么？请结合材料二、三加以回答。
（2）据此说明雅典民主制的实质是什么？
（3）结合材料及所学内容，指出雅典民主政治产生的原因有哪些？
