4 . 阅读材料，完成下列要求。

材料 美国建国之初实行的是邦联体制，但是邦联体制在战后很快面临了许多无法解决的问题，到1786年初，美国全部债务合计超过了4200万美元，而各州每年向邦联政府仅上缴50万美元，只能维持政府的日常开支；邦联政府无权制定统一关税，币制也不统一，致使国内商品流通不畅，政府无力保护美国商人在海外的利益；邦联政府无权维持军队，1786年，谢斯起义发生后，无兵又无钱的邦联政府一筹莫展，越来越多的人认识到需要强化中央政府的权力。

1787年美国在费域召开了制宪会议，为美国制定了第一个治国方案----1787年宪法。宪法确立了联邦体制，联邦政府为各州的中央政府，按“三权分立”的原则构建：（1）最高立法机构国会由参议院和众议院组成。（2）最高行政权属于总统，对宪法负责，对国会的立法有否决权。（3）司法权属于各级法院。1789年美国国会通过了宪法10条修正案，用法律的形式保证了公民的人身与财产安全。但是，印第安人和广大黑人并不能享有这些基本人权，美国的联邦制度和民主制度仍有待完善。

——摘编自王斯德主编（世界通史》

(1)根据材料并结合所学知识概括邦联制下美国面临的无法解决的困局。
(2)根据材料并结合所学知识说明美国政治体制发生的变化，并予以简要评价。

5 . 在1787年美国制宪会议上，麦迪逊说，“我们所要探究的重大题目就是，维护公益和私人权利免受这种党争的侵害，同时保持民众政府的精神和形式”，如此以来，就能保证“通过这些手段，共和政体的优点得以保留，缺点可以减少或避免”。这反映了美国制宪的本质目的是

A．避免过度民主损害合法权益	B．极力防止出现个人独裁专制
C．强化各部门之间的权利制衡	D．有效维护美国广大民众利益

7 . 下表反映了美国1787年宪法及其修正案的状态统计。材料说明美国

时间	1787年宪法	1870年修正案	1920年修正案	1964年修正案	1970年修正案	1971年修正案
状态	有财产、性别、种族等限制	取消种族限制	排除性别障碍	取消财产限制	取消识字率限制	解决年龄障碍

A．宪政存在诸多的限制	B．代议制下矛盾多样
C．宪政发展具有渐进性	D．民族融合程度提高

9 . 美国前总统里根曾多次悲叹，他要通过国会办成一件事情真是难上加难。在美国，国会的处境也并不轻松，它通过的立法常常被总统否决，有时候甚至被最高法院宣布为违宪。这可以用来说明美国

A．总统的行政权力严重受限	B．三权分立体制不利于提高工作效率
C．国会的立法权已名存实亡	D．资产阶级民主政治具有明显的虚伪性