1 . 民主的国家必然是法治的国家，健全的法律是民主制度的保障。阅读下列材料，回答问题

材料一   《十二铜表法》基本上是习惯法的汇编。起初，《十二铜表法》以及其他的法律规范仅仅适用于罗马公民，居住在罗马的外邦人受不到法律保护，故称市民法（注：即公民法）。……随着罗马对外扩张以及国际交往和商业的发展，罗马公民同外邦人和被征服地区居民在法律上的矛盾和纠纷日益增多，同时产生需要局部承认外邦人等的合法权利并予以法律保护的问题……逐渐形成了万民法，万民法实际上是罗马统治范围内的国际法。

——吴于廑、齐世荣主编《世界史·古代史编》

材料二   美国的国家职权分为立法、司法和行政三个部门，分别由国会、最高法院和总统执掌，总统和议员由人民选举产生……

——摘自美国1787年宪法

材料三   约法规定：中华民国主权属于国民全体；国内各民族一律平等；国民有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由；国民有选举和被选举权……

——引自人民版《历史·必修一》

材料四   1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京隆重举行，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来，大会经过充分审议表决，通过了《中华人民共和国宪法》。

——引自人民版《历史·必修一》

（1）根据材料一分析公民法发展为万民法的原因。两者的主要区别是什么？
（2）材料二体现了美国1787年宪法的什么原则？其目的是什么？
（3）根据材料三、四及所学知识，比较两部宪法性质的不同之处。
（4）结合以上材料谈谈你对民主法治建设的认识。