1 . 美国的文官制度建立时间相对较晚，改革频繁，但是沉疴依旧。阅读材料，回答问题。

材料一   下表为美国“绅士政府”时期的文官任用情况。

	主要做法
1787年宪法	对丈官的选用并未作出明确的规定
乔治·华盛顿总统	就官员的任用标准而言，侧重于名望和门第，强调良好的出身与教养
约翰·亚当斯和托马斯·杰斐逊总统	注重“才气”，即选任官员时主要看其是否受过大学教育，两党政治的雏形逐步形成
杰斐逊以后的总统	效法其前任，也“都为他们的朋友留下职位”，以酬谢自己的亲朋故旧和政治追随者

——摘编自石庆环《论美国联邦文官管理机构的历史演变》等

材料二   1883年，议员彭德尔顿提出以英国文官制度为蓝本，结合美国自身特点的文官制度法案，把工业时代的自由竞争机制引入文官的选拔录用，打破了政党分肥原则，逐步形成了以考绩制为基础的文官任用原则，《彭德尔顿法》标志着美国文官制度的正式建立。

——摘编自杨秀云《美国文官制度的发展特点》

材料三   20世纪，美国经过近一个世纪的文官制度改革，逐步建立了一整套比较科学的文官管理机制。但在执行过程中仍然存在很多问题和弊端。如：政党分肥制这种丑恶现象并没有从根本上杜绝。在官职任用上，仍无法排除政治因素。历任美国总统，仍受到种种压力，自觉或不自觉地要酬谢其支持者，任命一些照顾性官员。有些总统往往故意保留许多肥缺，不急于补充，以此作为获得支持的筹码。有时总统为安插同党甚至滥设闲职。

——摘编自李道揆《美国政府机构与人事制度》

(1)根据材料一，结合所学，简析美国1787年宪法存在的主要弊端，并提炼“绅士政府”时期美国官员制度的特点。
(2)根据材料二，结合所学，分析1883年《彭德尔顿法》颁布的主要背景，并指出其进步之处。
(3)综合以上材料并结合所学知识，概括以美国为代表的资本主义国家文官制度的局限性。