材料一：三省六部制是政治文明的一大进步。唐代中书、门下、尚书三省职权的分配如下：中书省主管命令的拟定，经过画敕成为皇帝的命令后再送达门下省。门下省对每一道命令都有副署权，如果门下省不同意副署，中书省的命令就不能下达。诏书经过门下审核以后，送到尚书省执行。尚书省是最高权力执行机关，总揽六部。这样，在最高决策权和最高行政权之间形成了一种较为有效的权力制约机制。
——摘编自王小甫等《隋唐至明中叶的政治文明》
材料二：政府应由选举产生的执政官，也就是总统执政，由总统掌管行政部门以及各行政机构，总统完全独立于国会这一立法部门，不必对国会负责，这两大部分还要加上以最高法院为首的司法部门……每一部门都有各自的权力范围，制约着另外两大部门的权力。这三大部分各自保持相当程度的独立。
——摘编自（美）马歇尔·卡特里普《美国政府简介》
材料三：1871年的德意志帝国宪法是一部带有照顾各种势力利益的妥协性宪法，使得“德意志民族国家”这一大多数德意志人看来最重要的目标成为一种现实。如果我们从全方位加以考察，就会发现，这部宪法是在考虑到三个主要因素的基础上产生的，这就是各邦原统治者的利益、资产阶级自由派的建立统一民族国家的主张和普鲁士的霸权。可以说，1871年宪法的任何政治体制的构架等，皆可以从以上三大因素中找到根据。
——摘编自邢来顺《迈向强权国家：1830年-1914年德国工业化与政治发展研究》
(1)根据材料一，简述唐代三省制的运作程序，并结合所学知识分析该制度的作用。
(2)根据材料二，指出美国中央政府权力运行的原则。结合1787年宪法的内容，分别概述美国立法权和司法权在实践中是如何被限制的?
(3)根据材料三并结合所学知识，说明德国1871年宪法具有“妥协性”色彩的主要原因，并简述“三大因素”在“1871年宪法”中的体现。
材料一 国内长期流行的一种观点认为，在当时雅典40多万人口中，只有（？）万人享有公民权，其中经常出席公民大会的人数只占公民总数的1/6左右，其余9/10的居民，包括奴隶、外邦人和占人口一半的妇女，都被剥夺了民主权利，该观点认为雅典民主仅仅是奴隶主阶级的少数人民主。
——程汉大《雅典宪政的特点及其局限性》
(1)根据材料一，概括“雅典民主仅仅是奴隶主阶级的少数人民主”这一观点的理由。
材料二 这些思想家在经济领域中的主要口号是国家对自然经济力量的自由发挥作用不得干涉……在宗教方面，伏尔泰说，“如果在英国仅允许有一种宗教，政府很可能会变得专横……但是，当有大量的宗教时，大家都能幸福地生活、和睦相处。”在政治方面，卢梭在其著作中说，“所有公民在建立一个政府的过程中，把他们的个人意志熔合成一个共同意志，同意接受这共同意志的裁决作为最终的裁决”……“行政权的受托人不是人民的主人，而是人民的办事员；它（人民）能如心所愿地使他们掌权和把他们拉下台。”
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
(2)据材料二概括启蒙思想家们的主张。并结合所学举例说明启蒙运动对欧美“民主进程”的深远影响。
材料三 （它）基本上是重申英国人“自古就有的权利”，比如议会必须定期召开，享有讨论国事和言论自由的权利，征税权属于议会，国民可以自由请愿等等。从表面上看，它似乎没有什么新意，但事实上，这却是政体制度上一次真正的革命。
——钱乘旦《在传统与变革之间》
(3)材料三中的“它”指的是哪部法律文件？根据材料三和所学知识，如何理解它“似乎没什么新意……却是政体制度上一次真正的革命？”
材料四 美国的创新在于：它建立了这样一个政府，它分权但不分裂，制衡却不抗衡……它有利于维护美国的独立、统一和经济发展。但是，土著居民印第安人和处在南方种植园奴隶制下的广大黑人不能享有这些基本人权，南北不同经济体制之间的矛盾并未解决。
杰克逊总统实行强迫印第安人西迁的政策，印第安人在迁徙中约减少了三分之一的人口。美国的大陆扩张是建立在印第安人的灾难上。
——杨生茂、陆镜生《美国史新编》
(4)依据材料四及所学，指出美国资产阶级民主和人权局限性的表现。
材料一：1787年9月各州代表完成制宪工作，开始寻求各州代表会议的最后批准，费城制宪会议后的一年，各州就是否批准新宪法展开了激烈的全国性的公共大论辩，在这场旷日持久的大辩论中，看到了美国植根于文化基因中的民主精神，制宪会议拟就的宪法草案以及此后的公共辩论，直至新宪法的最终通过，都是双方博弈的结果，在反联邦党人看来，赋予合众国总统如此大的权力，实在是危险之举。联邦党人则指出了邦联和州政府因无能而造成的缺陷，美国需要一个独立的、有执行力的总统去实施联邦法律，执行对外政策。……美国1787年宪法能够体现各方的利益和要求，制定之后各方都能认真遵守，虽200多年依然如此。
——摘编自肖龙《美国总统制的历史起源―基于1787年宪法的辩论》
材料二：《临时约法》采取责任内阁制的原因并不难解释，清末预备立宪期间，责任内阁制曾经是议论的大题目，朝野上下，无论对于立宪持何种态度，对于立宪体制下要实行责任内阁制是没有疑议的，辛亥革命和清末立宪在时间顺序上虽然前后有分，但清末立宪的影响并没有因为辛亥革命的发生就消失得一干二净。在清末立宪期间，立宪派所广泛宣传的君主立宪制度下实行责任内阁 制，君主不负责任，内阁首相负政治责任，对于当时所有政治开化的人们来说，记忆犹新。……民初立宪的失败并不表明责任内阁制在中国绝对不可行，而是表明在中国当时的政治背景下强行实行 这种政体存在着极大的风险。1914年被袁氏《中华民国约法》取代，《临时约法》的存续期仅两年。
——摘编自刘笃才《<临时约法>“因人立法”说辩正》等
(1)根据材料一，概括美国国内对1787年宪法辩论的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分别概括1787年宪法采用总统制和《临时约法》采取责任内阁制的原因。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，指出两部宪法的不同结果和启示。
| A．黑人奴隶制 | B．邦联的缺陷 | C．中央与地方的矛盾 | D．立法与司法的矛盾 |
材料一：如果说，罗马法．．．．能有所创制，那是因为罗马共和国以及之后的帝国乃是人类历史上第一个“多种族”的大国的缘故。法规应该设立起来以作为分属于各个种族的个体之间的社会纽带，并使得原先在属于相同种族的各个小城邦的范围之内盛行的法律面前人人平等的原则也能在帝国范围内得以奉行。体制上各类灵活的机制使新的规章得以形成、受到检验并获得确认，它属于“再试验再犯错”这一漫长的过程，最终选择出了受所有人真正理解的规章，并可有效地避免冲突及改善社会的合作状态。
——摘编自（法）非利普·内莫《罗马法与帝国的遗产》
材料二：与其他欧洲国家的法律制度都是在继承古罗马法的基础上发展起来的情况不同，英国法律制度是从自身内部产生出来的，并一直按照自己的道路独立向前发展。英国没有统一的宪法典，三百多年来，一直以自己“无宪法”，但有发达的宪政的迷人风采彪炳于世。一些基本的宪法性法律文件用了几百年，一直未宣布废弃它们，英国“新的政治设施总是兴建于旧设施的基础之上。”
——摘编自夏新华《借鉴与移植外来宪法文化与中国宪制发展》
材料三：纵观美国宪法诞生前的世界政治形势，封建君主制尚居绝对优势。16世纪末尼德兰革命胜利后建立的“联省共和国”，实际上是商业资产阶级和贵族联盟的寡头统治。具有划时代意义的英国资产阶级革命，建立的也仅是资产阶级和新贵族的联合专政。1787宪法则创立了新的政体，第一条第九项规定“合众国不得授予贵族爵位”。宪法规定由人民选举总统，人民代表机构有权罢免总统。
——摘编自《评美国1787年宪法》
(1)根据材料一并结合所学知识，概述古代罗马法发展过程中体现的特点及其作用。
(2)根据材料二，概括英国宪法文化的特征。
(3)根据材料三，分析美国宪法所确立的“新的政体”的进步意义。
材料一 英国是世界现代政治制度的滥觞，不仅其“四大发明”（代议制、君主立宪制、责任内阁制、两党制）为世界政治文明作出了巨大贡献，其渐进式政治改革模式更是确保了英国三百多年的和谐发展……美国制宪会议的代表们既希望联邦政府的权威得到有效的施展，又想防止不同利益集团对政府权力的垄断；他们既反对贵族或寡头政治，又害怕简单无序的“暴民政治”。正因为有这些忧虑，1787年宪法格外注重权力的分割与制约……在1870—1914年期间，法国国民收入总值几乎翻了一番，工业生产产值增产了2倍，外国投资额增加了6倍。法国的小麦出口仅次于美国和俄国，位居世界第三。经济的现代化，使工人得到实惠，小农走向稳定，都开始从思想深处拥护共和制。
——据阎照祥《英国政治制度史》、万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》、沈炼之、楼均信《法国通史简编》等改编
材料二 19世纪中期以后，英、美等国社会事务日益复杂，政府的管理职能急剧扩展，需要增设一些新的社会管理机制和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率……随着教育文化程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，改革官员录用制度的呼声不断高涨……鉴于政党分赃制带来的行政动荡、效率低下、腐败盛行，美国国会在舆论压力下，经过多次辩论，于1883年初通过了由参议员彭德尔顿提出的文官法案。
——据潘兴明《英国文官制度及其改革》、丁则民、黄仁伟、王旭等《美国内战与镀金时代》等改编
(1)根据材料一，结合所学知识，概括指出近代西方资本主义政治制度的建立有何重大历史意义？
(2)根据材料二，结合所学知识，概述近代西方文官制度出现的背景和影响。
| A．建立起强有力的国家政权 | B．提高各州政府的行政效率 |
| C．确立美国的世界霸权地位 | D．结束各州之间的贸易摩擦 |
(1)近代西方法律制度的渊源是罗马法。请列举两部罗马历史上的重要法律。
19世纪的德国资产阶级法学家耶林格认为：“罗马曾三次征服世界，第一次是以武力，第二次是以宗教，第三次则以法律。而第三次征服也许是其中最为和平，最为持久的征服。”
(2)材料中的“第三次征服”是指什么？如果你要了解罗马法“第三次征服”的具体情况，你可以翻阅近代那些法律文献？
(3)结合美国1787年宪法的内容，分别说明美国是如何实现中央和地方、各权力部门之间的分权与制衡的？
| A．英国首相不经选举产生，由议会少数党领袖担任 |
| B．美国总统由选举产生，权力不受任何机构的制约 |
| C．法国总统由参众两院组成的国民议会依多数票选出 |
| D．德国首相主持帝国政府，对议会负责不对皇帝负责 |
材料一 19世纪以前，英国内阁主要是一个行政机构，各种有关公共政策的法案由议员以个人名义提出，议会立法日程、程序和制度很少给内阁优先权；1832年议会改革后，规定每周有3个工作日只讨论政府政策和内阁提出的“公议案”。1900年前后，内阁已合法地占用了下院4/5的议事时间。此外，1832年以后，首相权力迅速膨胀。突出事例是罗伯特·皮尔在缺少王室支持的情况.下，于1841年率领保守党竞选胜利并上台组阁。在内阁中，他不再充当国王的“总管”，而是全面控制政府所属各部。诸多事实说明，在19世纪晚期和20世纪初，英国内阁不仅是该国中央行政机构的中枢，实际上也是国家政权总系统的顶点和最高决策机关。
——摘编自阎照祥《论近代晚期英国内阁权力的扩张》
材料二 立宪者们认为，由于政府的权力会很容易被滥用，所以必须靠某些对抗性的力量把政府的每一项权力都限制在安全的范围内。这部宪法处处布满巧妙的手段，用一种力量控制和限制另一种力量，但不使其失去作用。约翰·杰伊这样建议：“让国会立法，让其它机构执法，让其它机构裁决。”这个原则最典型的例子就是立法、行政和司法三权的分离。其它的例子还有总统的否决权、巧妙地分散在众议院和参议院的国会弹劾权、参议院对总统缔结条约和任命的批准权、还有国会的宣战权和对总统的军队控制权的制衡等等。
——摘编自（美）马克·C.卡恩斯《美国通史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出19世纪以来英国内阁权力扩张的主要表现，并分析其原因。
(2)根据材料二，指出“这部宪法”出台的直接目的。结合所学知识，从“巧妙的手段”的角度阐述美国宪法实践的积极意义。
