材料一 三省在制令、审议决策和实施过程中，相互会有牵制、制约、推诿和颉颃现象⋯⋯为缓和这种矛盾，唐初就使中书、门下两省联合议政，这就是政事堂的设置。参加政事堂议政的起初是三省长官，但国君为了广泛延揽人才参与朝政，同时为了避免宰相年龄结构的老化，于是对一些资历较浅又取得皇帝信任的官员，用特别名义和头衔给他们以参政的机会。这种以皇帝近侍的低级官员参与中枢政务的模式，目的无非是想控制元老重臣，防止他们擅权。
——摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》
材料二 美国宪法的创制与实施形成了富有特色的宪政文化，其规定的政权组织形式典型地体现了三权分立相互制衡的组织原则，有关公民权利的宪法修正案即人权法案反映权利至上、公权力依程序行使的法治原则。用宪法形式确立的美国式的三权分立制度的政治架构和宪政运作范式，是对西方法治观念传统的继承和发展，具有其独特的法律文化意义。
——摘编自季金华、金成富《美国宪法的成长及其法律文化意义探析》
材料三 1912年1月1日中华民国诞生。孙中山希望用宪法的方式将辛亥革命的成果确定下来，使袁世凯只能在法律的框架内活动。即便袁世凯实行独裁，于国体却无法变更，待袁死后，民国能依旧继续。所以孙中山和临时参议院在袁南下就任前，所做的最重要之事即是制定民国的临时宪法，即我们所熟知的《中华民国临时约法》。
——摘编自陈新宇等《中国近代法律史讲义》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析唐初设立政事堂的原因。
(2)根据材料二，概括美国宪政的原则。结合所学知识，说明美国宪法制定的目的。
(3)根据材料三，指出《中华民国临时约法》颁布的目的。结合所学知识，指出其颁布的历史意义。
材料一 由于英国一直以来对殖民地进行严酷剥削，北美殖民地经济的发展受到严重阻碍。为了对抗英国的经济政策，北美人民奋起抗争。独立战争始于1775年4月的来克星顿枪声，1776年7月4日大陆会议通过了由杰斐逊执笔起草的《独立宣言》宣告了美国的诞生。独立战争使美国摆脱了英国的殖民统治，实现了国家的独立，为美国资本主义的发展扫除了障碍，也为拉丁美洲各国人民的民族独立运动树立了榜样，推动了18世纪的欧洲革命。在独立战争之后诞生了1787年宪法，并于1789年被批准生效。作为世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，它奠定了美国政治制度的法律基础，后虽增加了27条修正案，但迄今仍在生效。
——摘编自魏朝欣《浅述美国法律制度中的立法基础》
材料二 19世纪中叶，西方列强的坚船利炮打开了清政府闭关锁国的大门，中国近代社会由此开始，其中法律方面表现为对西方法律体系（以日、德为主）的移植。到辛亥革命前后，法律近代化表面上取得了极大的成果，如《临时约法》颁布，成立国会，组建责任内阁，颁布一系列的法令，但由于当时处于军阀官僚专制统治的特殊时期，法律近代化与现实冲突十分强烈，尤其在与传统法律观念、政府权力构制和法律内部三方面的矛盾冲突更为明显。北洋政府时期，尽管在北洋政府的主导下颁布了大量的法律文件，但由于大量的外来法律思想的刻板植入没有经过合理的中国化、本土化演变，加上缺乏对外来法的深入研究和探讨，立法的许多方面与当时的中国国情脱节，不符合实际的社会状况，没有很好地发挥应有的作用。加之当时特殊的政治社会环境，法律的应然效力与实然效力间存在较大差距，许多法律只能成为一纸空文，难以发挥作用。
——摘编自李伶《北洋政府时期法律近代化与现实的冲突》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析美国能够制定1787年宪法的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析民国初年法律实践与美国1787年宪法实践的不同之处。
材料一 法国之所以采用暴力革命来克服专制王权，原因就在于法国专制主义过于强大，王权与贵族坚决捍卫旧制度，不愿做出任何妥协，对立双方只好兵戎相见。然而，大革命并没有解决根本问题，此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响，工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突然发生转折，由对抗转为妥协。此后没再发生大规模的革命，法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度。
——钱乘旦《各国现代化模式的比较》
材料二 19世纪初英国工业革命的一个直接后果是城市人口大量增加，工商业企业家阶层人口大量增加，大量国民没有选举权的旧制度已经不能适应当时的社会要求了。结果，各地吁求议会改革的群众请愿运动此起彼伏。1832年6月，英国的议会改革法最后由国王签署生效。经由这样一种相对和平和渐进的演变过程，英国的宪政民主政治逐渐形成且不断完善起来。
——摘编自韦森《欧洲近现代历史上宪政民主政制的生成、建构与演进》
材料三 以孙中山为首的资产阶级民主派构建了“三民主义”的宪政理论，并由此而产生了中华民国的国典——《中华民国临时约法》。《临时约法》是中华民国临时参议院制定的。《中华民国临时约法》从根本大法的角度，对“人民……参议院……临时大总统……国务员……法院”等作了制度性规定，在中国历史上极具开创性。
——摘编自郭钦《〈中华民国临时约法〉研究》
(1)根据材料一，1870年后，法国“用协商手段逐步建立起民主制度”的标志是什么？法国能够采取这种方式确立民主制度的根源何在？
(2)根据材料一、材料二，分别说明英、法两国代议制形成的主要特点，共同原因。
(3)根据材料一并结合所学知识，指出《中华民国临时约法》颁布的时间，分析《临时约法》“在中国历史上极具开创性”的表现。
材料一 中国在甲午战争中的败绩,证明了自强运动有不足之处。中国的知识分子和官员意识到这场运动的局限性,认为必须扩大现代化的纲领,把政治改革也包括进去。自信的思想家康有为和他著名的弟子梁启超,鼓动皇帝遵循彼得大帝和明治天皇的方式,实行维新变法。然而,即使在后期阶段,维新分子也并不倡导完全西化,而只是鼓吹建立一种融中西诸因素于一体的混合政体……康有为改革方案的结果,是1898年的“百日维新”,但却突然地以失败而告终。
——[美]徐中约《中国近代史:1600——2000中国的奋斗》
材料二 政治制度,必然得自根自生,纵使有些可以从国外移来,也必然先与其本国传统,有一番融和媾通,才能真实发生相当的作用……辛亥前后,人人言变法,人人言革命,太重视了制度,好像只要建立制度,一切人事自会随制度而转变。因此只想把外国现成制度,模仿抄袭。甚至不惜摧残人事来迁就制度。
——钱穆《中国历代政治得失》
(1)材料一中康有为和梁启超主张建立的“混合政体”指的是什么？结合所学知识，简述维新变法的影响。从维新变法的失败中你能得到什么认识？
(2)材料二中民国政府“从国外移来”的政治制度指的是什么?结合所学知识，结合《中华民国临时约法》的内容，指出南京临时政府是如何“模仿抄袭外国现成制度的”？
材料一 中华民国由中华人民组织之……主权属于国民全体……。
材料二 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别……人民享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信和信教的自由；人民有请愿、诉讼、考试、选举及被选举等权利。
材料三 全国的立法权属于临时参议院……选举产生临时大总统、副总统，弹劾大总统和国务员，对临时大总统行使的重要权力，具有同意权和最后决定权。
——以上史料均选自《中华民国临时约法》
分析指出《中华民国临时约法》体现了哪些基本的原则。
材料一 英国宪法是一种不成文的宪法，它由历史上形成的许多习俗、惯例组成……用议会制改造了罗马的公民大会 ,使之成为“委托——代理”的“间接民主”机构……它限制了君主制的权力，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使……英国还出现了世界最早的政党。总而言之,英国在政治、经济、社会、文化方面的成就都为世界其他地方提供了范例,在一定意义上开创了一个新的文明——现代文明。
——摘编自李少玉《17世纪以来英国政治制度的变化》
材料二 民国时期北京政府效仿欧美、日本等国法律，建立了近代法律体系和律法制度 ,分别在程序法和实体法领域为后来的法律近代化奠定了基础……(它们)废除了中国传统法律中的旧名词,西方习以为常的禁止刑讯、独立审判的原则及审判公开制度、陪审及辩护制度等也逐渐进入中国法律体系。民国时期法律体制改革……是中国法制史上前所未有的革命，为此后中国法律的发展指明了清晰的路线图。
——摘编自许克江、马烈《试析民国北京政府时期的法制建设》
材料三 一个国家制度的成熟完善和执行、监督的坚决有力，这是现代化对国家治理体系提出的基本要求……站在现代化的角度看问题 ,国家的强大就在于制度的强大。毋庸置疑，推进国家治理体系现代化，重在加强国家制度建设。
——摘自许耀桐《北京日报》2017年3月13日
(1)根据材料一并结合所学知识，指出英国在政治方面为世界提供范例的具体表现。
(2)结合所学指出材料二中民国时期法律近代化的标志是什么？根据材料二概括中华民国成立初期法制改革的主要特点。
(3)结合新中国成立初期民主政治建设的主要史实证明材料三的观点。
材料一 中华民国之主权，属于国民全体。……中华民国以参议院、临时大总统、国务院、法院行使其统治权。……中华民国之立法权，以参议院行之。……参议院对于临时大总统，认为有谋叛行为时，得以总员五分之四以上之出席，出席员四分之三以上之可决弹劾之。
——翦伯赞、郑天挺主编《中国通史参考资料近代部分》（修订本）
材料二 中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议，1954年9月20日在首都北京，庄严地通过中华人民共和国宪法。这个宪法以1949年的中国人民政治协商会议共同纲领为基础，又是共同纲领的发展。这个宪法巩固了我国人民革命的成果和中华人民共和国建立以来政治上、经济上的新胜利，并且反映了国家在过渡时期的根本要求和广大人民建设社会主义社会的共同愿望。
——《中华人民共和国宪法·序言》（1954年）
(1)依据材料一并结合所学知识，说明材料一体现的进步意义。
(2)依据材料二并结合所学知识，分析《中华人民共和国宪法》（1954年）产生的时代背景及其先进之处。
材料一 中国古代封建社会,每位专制君主虽然都力求“乾纲独揽”,“事皆亲决”,但实际上他无法也不可能真正实现一人“独治”天下,必须“设官分职,体统相维,品式具备”。于是,在统治阶级内部就出现了一个权力分配的问题。政治学家萨孟武先生说:“吾国中央官制,秦汉以后,无时不在变化之中,而其变化的特质则为天子的近臣转变为国家的大臣。天子畏帝权旁落,惧大臣窃命,欲收其权为己有,常用近臣以压制大臣。历时既久,近臣便夺取了大臣的职权,因之大臣乃退处于备员的地位,而近臣却渐次变为大臣。近臣一旦演变为大臣,天子又欲剥夺其权,而更信任其他近臣。这样,由近臣而大臣,演变不已,而吾国中央官制遂日益复杂起来。”
——摘编自李渡《中国历代中枢权力机构沿革论略》
材料二 民国初年是一个非常的时代,处于制宪政治时期,而非常态政治时期。制宪政治要解决的是一个国家的根本大法,因此,参与制宪的各个党派虽然有各自的价值、信念和利益,但他们在制宪的时候,需要暂时放下党派之私见和私利,从国家的长远和整体利益出发,制定超越党派的永久宪法。……美国在建国之初也曾出现过私人利益泛滥、腐败、派系与党争等一系列问题。面对人性中的幽暗,联邦党人非常具有政治智慧,他们不是像法国大革命那样以公共的善的名义去压抑私利的恶,而是通过建立分权的宪政制度,以恶制恶,相互平衡,将恶转化为善,将私人利益转化为公共利益。在费城制宪会议上,虽然各州、派系之间有利益冲突,但为了实现共同的国家未来和长远的政治秩序,大家一方面相互承认对方的逐利冲动,另一方面寻求利益整合和政治妥协的可能性。美国人坚信,只要有适当的制度性安排,各种分散的私人利益可以“共和”为民族的整体利益。
——摘编自许纪霖《辛亥后民初的制度转型为何失败?》
材料三 所谓立宪政体,所谓国民政治,果能实现与否,纯然以多数国民能否对于政治,自觉其居于主人的主动的地位为唯一根本之条件。……是以立宪政治而不出于多数国民之自觉,多数国民之自动,惟日仰望善良政府,贤人政治,其卑屈陋劣,与奴隶之希冀主恩,小民之希冀圣君贤相施行仁政,无以异也。……共和立宪而不出于多数国民之自觉与自动,皆伪共和也,伪立宪也,政治之装饰品也,与欧美各国之共和立宪绝非一物。
——陈独秀《吾人最后之觉悟》(1916年2月)
(1)根据材料一并结合所学知识,概括古代中国中枢权力机构沿革的特点,并分析其影响。
(2)根据材料二,民国初期和美国独立初期面临的相同政治问题是什么? 根据材料二及所学知识,简要说明美国在解决该问题时所体现出的“政治智慧”。
(3)根据以上材料及所学知识,分析民国初年立宪政体在中国不能真正建立的原因。
材料一 尽管宪政产生的历史条件、生长的社会环境有很大不同，但宪政的核心理念与价值却是一以贯之的。随着满清王朝政治危机的逐渐加深，传统文化的日渐式微与解体，救亡图存、富国强兵成为当时中华民族迫在眉睫的当务之急。宪政，这一西方的近代文明之物，被视为一剂救世良方开始登上中国的历史舞台，也由此拉开了宪政中国化的序幕。虽然宪政运动在近代中国潮声涛起、风起云涌，但却始终如雨打浮萍，命运多舛，终究未能在这块异地他乡安身立命。
——摘编自苗连营《世界宪政文明体系里的“中国色彩”》
材料二 《临时约法》的失败固然是由于当时的中国社会政治环境所造成，但其本身存在的严重缺陷，乃是导致其失败的根本原因。由于《临时约法》的制定在形式上就缺乏代表性，所以在内容上很难反映各阶层意见，其内容虽然是先进的，但从其形式来看，科学性、民主性均有所欠缺，宪政在一个国家的确立，往往是几代人努力的结果，绝非一朝一夕所能完成，尤其是像中国这样一个几千年专制的国家。
——摘编自音正权《〈中华民国临时约法）的主要缺陷》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代中国仿行宪政的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出辛亥革命未能在中国实现宪政的原因。
材料一 武昌起义后，全国大部分省宣布成立军政府，湖北军政府制定了《中华民国鄂州约法》，对人民享有的各项民主权利进行了规定，勾勒出议会民主制的雏型，从制度上奠定了资产阶级民主选举制度的基础。南方独立各省的代表组成的各省都督代表联合会是具有国会性质的机关，其制定的《中华民国临时政府组织大纲》以法律的形式规定了参议院议员及大总统选举的方式，并在此基础上组建了南京临时参议院，进行第一届临时大总统的选举。之后，《中华民国临时约法》对民主选举制度的基本内容进行规定。临时参议院制定了一整套包括国会议员选举制度、省议会议员选举制度及大总统选举制度在内的选举制度，进行了民国初年的第一次国会选举、省议会议员选举及大总统选举。在北京临时参议院时期，又相继制定了《国会组织法》参议院议负选举法》众议院议员选举法》《大总统选举法》，这些法律的形成确立了民国初年的选举制度。
——摘编自唐可迈《民国初期选举制度评价》
材料二 1937年、1941年、1945年大部分抗日根据地所辖的乡、县、边区都进行了大规模的选举，选举产生了边区各级参议会和各级政府。选举实行“普遍、平等、直接、无记名投票”原则，规定“凡满十八岁的、赞成抗日和民主的中国人，不分阶级、民族、男女、信仰、党派文化程度，均有选举权和被选举权”。可以说，抗日根据地的选举是真正具有“普遍而平等精神”的选举。当时边区90%以上的群众是文盲，为保证选举的顺利进行，晋察冀、晋绥、晋西北、山东等抗日根据地均从实际出发，创造了投豆、票选、画圈、画杠等多种投票方法。此外，还表演选举话剧、出版选举报刊等，共产党员和干部则挨家挨户宣传选举的重要性，有的为了方便选民投票还背着投票箱上门。到1941年，晋察冀抗日根据地约有91%的选民参加了选举。
——摘编自王冬梅《抗日民主根据地的开创性建设》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析民国初年选举制度得以确立的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，评价抗日根据地的选举活动。
