材料一 中国是一个多民族的统一国家，自秦代以来就重视采取合适的民族政策，在少数民地区实行与中原内地不同的地方行政制度，以有利于国家的巩固与民族的团结，从秦到宋，基本上行的都是羁縻政策。有的少数民族只是表示臣服，受领封号，不时朝贡，名义上内属而已.有的少数民族虽然在王朝版图之内，但朝廷并不过问其内部事务，只是通过其首领来实现间接统治，有时虽有内地行政组织和行政区域的名称，但实质都与正式郡县制完全两样.元代以后，改行土司制度，表面上还是采用羁手段，但实际上已通过派至土司当中的流官来进行半直接的治理，明代中期起又逐渐采取改土归流政策，经过四五百年的调整，才把少数民族地区的地方行政制度基本纳入郡县制之中
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
材料二 实行民族区域自治，就是在中华人民共和国的领土之内，在中央人民政府的统一领导下，遵循宪法的规定，以少数民族聚居地方为基础，接照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立不同级别的民族自治地区和自治机关，行使自治权利，由少数民族当家做主，管理本民族地方性的内部事务。
——摘编自张岂之（中国历史 中华人民共和国を）
（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代少数民族地方行政制度发展演变的特点，并简析中央王朝对少数民族地区治理的意义。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与古代少数民族地方行政制度相比，新中国民族区域自治制度有何发展，并分析原因。
自古以来，中央与地方的关系一直都是关系着国家稳定、兴衰的重要议题。
材料一
材料二 行省实行群官负责和圆署会议制（即通过行省官员集体开会共同负责），行省官员通常由平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
材料三 美国1787年宪法第六条 规定：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。前述之参议员及众议员，各州州议会议员，合众国政府及各州政府之一切行政及司法官员，均应宣誓或誓愿拥护本宪法。美国1787年宪法及其修正案第十条 规定：本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，均由各州或人民保留之。美国内战结束后，国会通过宪法第十三条 和第十四条 修正案，规定：任何一州，都不得制定实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。
——摘编自任东来等《美国宪政历程》
材料四 中国如果采取联邦制，就会在各民族间增加界墙，增加民族纠纷。因为我国许多少数民族同汉族长期共同聚居在一个地区，有些地区，如内蒙古自治区、广西壮族自治区、云南，汉族都占很大比重，若实行严格的单一民族的联邦制，很多人就要搬家。这对各民族的团结和发展都很不利……
——1957年周恩来关于民族问题的谈话
（1）根据材料一、二，并结合所学知识，概括元朝行省制度的基本特征，指出郡县制和行省制之间的关系。
（2）根据材料三并结合所学知识，请用史实简要说明美国中央政府与地方政府之间的关系有何特点。
（3）根据材料四并结合所学知识，阐述我国在解决民族问题上所采取的策略与依据。
材料一 明朝自太祖朱元璋及以后诸帝放弃元朝凭借边疆向外扩展的做法，继承汉唐“守在四夷”的治边之策。朱元璋分封的诸子大都遣镇北方，前朝重北轻南的治边传统仍被明朝继承。为防范“北虏”南下，明朝修建九边重镇，修缮长城并驻重兵，以强硬的军事手段应对北方游牧势力。明朝对南部边疆也未放弃经营。在南部蛮夷地区大量派驻军队，以卫所的形式驻守各地。卫所军士有军籍，携带家眷子女，世代相继为军户。军士中大部分参加屯田，小部分驻防。在南部边疆各省，郡县、卫所互为表里，施政则相辅相制。卫所主要安置在农业地区及形胜险要之处，遂形成大规模的军事性质的移民浪潮，推动了卫所地区社会的发展。在设置卫所以外蛮夷聚居的边远地区，明朝普遍推行土司制度，总体上实行卫所与土司结合统治的双轨制。
——摘编自方铁《论元明清三朝的边疆治理制度》
材料二 新中国成立前后，为巩固和建设边疆，中国共产党采取了多样的政策措施对边疆进行治理。《中国人民政治协商会议共同纲领》作为新中国建国的政治纲领，对民族政策做了全面规定。指出“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”，“各少数民族地区，应实行民族的区域自治”。新中国成立初期，中国共产党派遣民族访问团赴西南、内蒙、东北等民族地区进行党的民族政策宣讲，积极争取边疆各少数民族对新中国的认识和了解，实现新生政权的稳固。与此同时，中央人民政府下发《中央人民政府关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》，禁止民族间的歧视和侮辱。为实现共同纲领民族政策的需要进行培养民族干部，在北京设立中央民族学院，原新疆学院改称民族学院。截至1952年6月，全国已建立各级民族自治区共130多个，自治区内少数民族人口约计450万人。
——摘编自白江波《新中国成立以来我国边疆治理政策概述》
材料三 2017年国务院办公厅印发的《兴边富民行动“十三五”规划》，对中国边境的基层社会发展提出了“强基固边、民生安边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边”等六项工程的整体规划。习近平总书记在十九大报告中明确提出“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活”，要求积极促进各民族交往交流交融，坚定落实民族区域自治制度，切实在边疆民族地区构筑中华民族共同精神家园。
——摘编自李春晖、丁瑞雪《中国共产党边疆治理中的中华民族共同体意识》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括明朝对南北边疆治理的不同措施并分析其积极意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明新中国成立前后中国共产党治理边疆的主要特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，阐述你对“构筑中华民族共同精神家园”的认识。
材料一 雍正时，出现了一个新的内廷秘书机构军机处，其最重要的职掌，是将皇帝口谕拟写为文字“上谕”下发。……在拟旨过程中，军机处完全秉承皇帝旨意，处于皇帝的严密监控下，不能另立意见与皇帝相抗。故清人有言“军机处虽为政府，其权属于君”，它事实上成为清朝君主集权的得力工具。
——摘编自张帆《中国古代简史》
材料二 《中华民国临时约法》规定：（四十三）国务总理及各部总长，均称为国务员；（四十四）国务员辅佐临时大总统，负其责任；（四十五）国务员于临时大总统提出法律及发布命令之时，须副署之。……《临时约法》在参议院、大总统、国务员三者关系中赋予参议院广泛的权力，国务员有实际的责任，临时大总统的权力却受到限制。
——摘编自《中华民国临时约法》和李新《中华民国史》
材料三 1954年9月15日，第一届全国人民代表大会在北京隆重开幕。出席大会的有：来自机床边、矿井下、田野里的工人和农民的代表；来自课堂、实验室、医院、研究机构、文化部门的知识分子代表；来自军营和边防的解放军代表；来自内蒙古草原、西藏高原、天山脚下和西南边陲的蒙、藏、维、壮、苗等少数民族代表；共产党员、民主党派人士和无党派人士代表。大会的任务是制订宪法和重要的法律，通过政府工作报告，选举新的国家领导人。
——摘编自林蕴晖《向社会主义过渡：中国经济与社会的转型》
(1)根据材料一，指出军机处的职责和实质。
(2)根据材料二，指明《中华民国临时约法》规定的制度，并分析其目的。
(3)根据材料三，概括第一届全国人民代表大会的特点和任务。
(4)根据上述材料并结合所学知识，归纳我国政治制度的历史发展趋势。
材料一 秦始皇三十三年（公元前214年），“发诸尝逋（bu）亡人（逃离原有户籍而出外游食之民）、赘婿、贾人……以适遣戍”，在直抵阴山的地方置“四十四县”，又派遣蒙恬率兵三十万北逐戎狄。
——《史记·秦始皇本纪》
（汉元帝竟宁元年）正月，匈奴呼韩邪单于来朝，自言愿婿汉氏以自亲。帝以后宫良家子王嫱字昭君赐单于。
——《资治通鉴》司马光卷二十九
（1）根据材料一，概括秦汉时期在民族关系处理上有哪些方式？
材料二 （汉）灵帝好胡服、胡帐、胡床、胡饭、胡箜筷、胡笛、胡舞，京都贵戚竟为之。
——《后汉书·五行志》
（北魏鲜卑族）孝文帝：“雅好读书，手不释卷。‘五经’之义，览之便讲，学不师授，探其精奥……”
——《魏书·高祖纪》
（2）根据材料二并结合所学知识，说明民族交融具有什么特点？对中华民族发展有什么影响？
材料三 契丹旧俗，事简职专，官制朴实……至于太宗……官分南、北，以国制治契丹，以汉制待汉人……北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马之事。因俗而治，得其宜矣。
——《辽史》卷45《百官志一》
（3）材料三表明契丹统治者采取了怎样的治国政策？为什么要采取这样的政策？
材料四 早在清朝统一西域地区之前，清朝就已经开始对维吾尔群体进行立法。大规模的立法活动则始于清朝统一西域之后，将《大清律例》等一系列清朝颁行的法律制度推行到天山南路地区，同时，清朝针对天山南路地区的实际情况，也陆续制定了一系列政策、法规。在理藩院内增设了处理天山南路地区事务的机构。1842年清朝颁布《回疆则例》，《回疆则例》共八卷，收录了清廷为治理天山南路地区颁行的大量行政、司法、经济等法律条规。作为清王朝统治权力的体现，统一西域之后，以《大清律例》为代表的清朝颁行的法律、法规自然进入天山南路地区，成为维护其统治、镇压反叛的工具。其次，清廷考虑到天山南路地区的特殊情况，对天山南路社会原有的法律文化，表现出一定程度的宽容和接纳。
——摘编自王东平《清朝的边疆民族政策》
（4）根据材料四并结合所学知识，简析清代边疆民族政策的历史意义。
材料五 （中国历史上）民族发展在地区上是互相交叉的……汉族曾经长时期统治中原，向兄弟民族地区扩张；可是，也有不少的兄弟民族进入过内地，统治过中原。……历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响。
我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。
在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。
——周恩来《关于我国民族政策的几个问题》
（5）根据材料四，概括指出我国实行民族区域自治政策的依据是什么？民族区域自治政策实行的主要目的是什么？
材料一 都察院为清代中央最高监察机关，其所属执行监察任务的机构有六种给事中、十五道监察御史等，科道官可“纠动百司，辫明冤枉及一应不公不法事”。弹劾的对象有“皇子、诸王及一内外大臣官员”。
——摘编自刘战、谢茉莉《试论清代的监察制度》
材料二 孙中山在《民报》创刊一周年大会上指出，“纠察权，专管监察弹劾的事。这个机关定要独立……监察院仅对国民大会负责，总统无权干预监察院行使职权。……1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会通过决议，率先建立党的监察机构及中央和地方各级监察委员会，从而在党内组成了条块结合的党员监察网。1925年8月，在广州国民政府成立不久，即宣告监察院成立。
——摘编自余信红《民国时期的监察制度评析》
材料三 中国政务院人民监察姜员会在1950年工作任务中提出要“收集苏联社会主义国家监察工作的理论与法规……以作监察人员学习的资料”，决定在中央一些部门内聘请工作人员担任该委监察通讯员。1953年中央人民政府政务院通过了《各级人民政府监察机关设置人民监察通讯员通则》，其中规定“人民监察通讯员应每3个月至半年向其原推选单位的群众报告工作一次”。监察通讯员监察国家机关及其工作人员贪污腐化等行为。1955年，党的全国代表会议决定成立中央和地方的各级监察委员会，领导行政监察机构开展工作。
——摘编自《论新中国初期人民监察通讯员制度及其实践》
（1）根据材料一、二，指出从清朝到民国前期监察制度发生的变化；结合所学知识，说明从清朝到民国前期监察制度出现这些变化的社会背景。
（2）根据材料三，概括中华人民共和国成立初期监察制度的特点。
（3）并结合所学知识简析其意义。
