4 . 中央和地方的关系决定着国家的政治稳定和整个社会的协调发展。阅读下列材料，回答问题。

材料一

材料二

材料三宪法规定美国实行联邦制政体。联邦政府拥有一系列主权权力……联邦法律是全国最高法律……联邦政府只能拥有在宪法中列举的有限权力，而其余未列明的权力都属于各州或人民。

材料四2014年9月22日，国家主席习近平会见香港工商界访京团时强调，不断推进“一国两制”事业，是包括香港同胞在内的全体中华儿女的共同愿望，符合国家根本利益和香港长远利益，也符合外来投资者利益。……中央政府将坚定不移的贯彻“一国两制”方针和基本法，坚定不移地支持香港依法推进民主发展，坚定不移地维护香港长期繁荣稳定。

（1）材料一中左图、右图反映的制度分别是什么？右图反映出汉承秦制，又有所变化，结合所学知识，分析这一变化产生的危害。

（2）结合所学知识，指出图中反映的制度及其中央与地方的权力分配。

（3）根据材料三并结合所学知识，分析美国处理中央和地方关系的有效途径是什么？有何历史意义？

（4）结合所学知识，指出“一国两制”下中央人民政府和香港地区的关系。根据材料四，概括“中央政府将坚定不移的贯彻‘一国两制’方针和基本法”的原因。