材料一 如果说，罗马法……能有所创制，那是因为罗马共和国以及之后的帝国乃是人类历史上第一个“多种族”的大国的缘故。法规应该设立起来以作为分属于各个种族的个体之间的社会纽带，并使得原先在属于相同种族的各个小城邦的范围之内盛行的法律面前人人平等的原则也能在帝国范围内得以奉行。体制上各类灵活的机制使新的规章得以形成、受到检验并获得确认，它属于“再试验再犯错”这一漫长的过程，最终选择出了受所有人真正理解的规章，并可有效地避免冲突及改善社会的合作状态。
——菲利普·内莫《罗马法与帝国的遗产》
材料二 “主权属于国民全体”；……“以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权
——节选自《中华民国临时约法》
材料三 第二条第三款：总统应经常向国会报告联邦的情况，并向国会提出他认为必要和适当意见不一致时，命令两院休会到他认为适当的时期为止；他应接见大使和公使；他应注意使法律切实执行，并任命所有合众国的军官。
——美国1787年宪法
材料四 为了制定1954年宪法，毛泽东要求各位中央政治局委员及在京各中央委员阅看一些主要参考文件：
（1）依据材料一并结合所学知识，概述古代罗马规章产生的社会背景。
（2）请指出《中华民国临时约法》的性质，并说明它在中国近代史上有何意义？
（3）根据材料四并结合所学知识，指出美国1787年宪法规定的政治体制和宪法坚持的原则。分析美国是怎样实现把总统的权力“关在笼子里”的。
（4）材料表明，中华人民共和国第一部宪法草案起草工作的特点是什么？
（5）综上所述，各国各个阶段所制定的“法”各不相同，那么，影响纲领、法规制定的因素有哪些？
| A．政府事实上没有掌握政权 |
| B．召开政治协商会议的必要性 |
| C．“一五”计划召开的背景 |
| D．宪法制定的条件尚不够成熟 |
材料一 1912年3月，《中华民国临时约法》规定，在国会成立以前“中华民国之立法权，以参议院行之”，明确了参议院的地位和职权。
根据《中华民国临时政府组织大纲》，临时参议院的职权主要有以下几点：
（一）立法权，议决暂行法律，临时大总统制定官制官规亦须得其同意；（二）财政权，议决临时政府的预算，检查临时政府的出纳，议决全国统一的税法、币制及发行公债事件；（三）任免权，临时大总统任用之国务员，须经其同意；（四）外交权，临时大总统行使宣战、媾和、缔结条约以及派遣外交专使等项权力时，须得其同意；（五）顾问权，答复临时大总统咨询事件。
此外，临时参议院还可对临时大总统交议的事件进行议决。1912年2月22日，临时参议院编订《参议院法》；3月27日，临时参议院议决通过了《参议院法》；4月1日，孙中山正式颁令公布《参议院法》。
——摘编自《南京临时参议院》
材料二 1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。《共同纲领》除序言外，还分为总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60条。
序言……中国人民政治协商会议代表全国人民的意志
第一章总纲
第一条 中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家
第四条 中华人民共和国人民依法有选举权和被选举权。
第五条 中华人民共和国人民有思想、言论……宗教信仰及示威游行的自由权。
第九条 中华人民共和国境内各民族，均有平等的权利和义务。
第二章政权机关
第十二条 中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选方法产生之
第十三条 中国人民政治协商会议为人民民主统一战线的组织形式……在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权
第十五条 各级政权机关一律实行民主集中制
第六章民族政策
第五十条 中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助
第五十一条 各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关
——摘编自《中国人民政治协商会议共同纲领》
（1）根据材料一，指出中华民国临时政府的权力核心是什么？利用材料概述其理由。结合所学知识指出《临时约法》规定的行使国家行政权的中央机构？分析《中华民国临时约法》作出上述制度设计的原因。
（2）根据材料二，指出1949年《共同纲领》中蕴含的新中国基本的民主制度。结合材料简论新中国是人民民主的国家。根据材料二并结合所学知识简析形成这种新型民主制度的原因。
材料一 分封制在联系制度上就已经决定了周天子的政权不稳，国家的动荡。面对众多力量强大且不受约束的诸侯，假使一家的实力真正成长到能够与天子抗衡，那么王朝的覆灭也就不远了。况且世袭制的延续性，就能够让一方诸侯持续的累积实力。而郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由中央皇帝直接任命，并且还设立监察使，行政、军事与司法三权分立，层层将权力集中到中央。这样，不仅减少了地方实力超越中央的可能，还将权力集中于皇帝一人手中，大大推进了中央集权的程度。
——陈鑫高、刘红琪《郡县制较于分封制优势分析与反思》
（1）根据材料一并结合所学知识,分别指出分封制与郡县制的历史影响。
材料二 1911年辛亥革命后的中国也同样采取了通过根本性法律文件（1912年《中华民国临时约法》）的形式对新成果、新兴资产阶级政权进行维护和保障，并大量采纳和借鉴美国宪法的内在精髓尝试建国。相似的宪法文件在中美两国相似的背景和国情条件下，产生了截然相反的结果。
——王熙莹《中华民国临时约法》实施受挫原因分析
（2）根据材料二并结合所学知识，说明中国是如何“大量采纳和借鉴美国宪法的内在精髓尝试建国”的，谈谈你对民主政治建设的认识。
材料三：
| 《中华民国临时约法》（1912年） | 《中华人民共和国宪法》（1954年） |
| 第二条 中华民国之主权，属于国民全体。 第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。 第三十条 临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律…… | 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 |
（3）《中华民国临时约法》和《中华人民共和国宪法》各自性质是什么？20世纪50年代，我国在建设中国特色社会主义民主政治制度方面取得了哪些重大成就？
5 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一陈叔通委员讲，做了这个工作，可以使人民民主更加发扬。确实如此，北京郊区乡政府民主选举的结果，百分之五十的乡长被选掉了，因为这百分之五十的人做了坏事，人民不高兴他们。为了发扬民主，对政权组织，特别是县、乡两级，来一次全国普选，很有必要。这对促进经济建设，加强经济建设的领导有积极作用。就是对于抗美援朝也有好处，傅作义委员说可以加强抗美援朝。……如果我们的工作做得更好一些，人民民主更加发扬，经济建设搞得更好，抗美援朝的力量更加增强，那是可以使它放弃侵略的。
——毛泽东《关于召开全国人民代表大会的几点说明》（1953年1月13日）
材料二全国人民在讨论中热烈地称赞我们的宪法草案，因为这个宪法草案正确地总结了我国的历史经验。这个宪法草案是我国人民利益和人民意志的产物，是我们国家发生了巨大变化的产物。
人民称赞这个宪法草案，还因为它正确地吸收了国际的经验。……显然，以苏联为首的社会主义先进国家的经验，对我们有很大的帮助。我们的宪法草案结合了中国的经验和国际的经验。我们的宪法草案不只是我国人民革命运动的产物，而且是国际社会主义运动的一个产物。
材料三宪法草案序言中说：“从中华人民共和国成立到社会主义社会建成，这是一个过渡时期。国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。”从一九五三年起，我国已经按照社会主义的目标进入有计划的经济建设时期，因此，我们有完全的必要在共同纲领的基础上前进一步，制定一个像现在向各位代表提出的这样的宪法，用法律的形式把我国过渡时期的总任务肯定下来。……
——材料二、三摘自刘少奇《关于中华人民共和国宪法草案的报告》（1954年）
（1）根据材料一，概括毛泽东关于人民代表大会的看法。
（2）根据材料二，指出宪法草案受到人民称赞的原因。
（3）结合材料三和所学知识，分析这部宪法制定的重要意义。
材料一 “天惟时求民主，乃大降显休命于成汤”
——《尚书》
材料二 “民主”作为现代文明的一种具有普遍意义的原则，是从西方输入的。西方民主的特点是强调自由平等，三权分立，多党竞选、权力制衡等等。自洋务运动失败后，出现了开设议院的各种方案和对民权，自由观念的宣传，如康有为以“几何原理”的形式肯定人人生而平等，严复提出西方因为“以自由为体，以民主为用”而强盛，中国民主启蒙由此发端
——《世界文明史》
材料三 余对于临时约法之不满，已如前所述，则余对于此与革命方略相背驰之约法，又何为起而拥护之？此读者所亟欲问者也。余诸郑重说明之……故《临时约法》者，南北统一之条件，而民国所由构成也。袁世凯毁弃《临时约法》，即为违背誓言，取消其服从民国之证据，不必待其帝制自为，已为民国所必不容……余为民国前途计，一方面甚望有更进步、更适宜之宪法，以代《临时约法》，一方面则务拥护《临时约法》之尊严，俾国本不因以摇撼，故余自六年至今，奋发以一身荷护法大任而不少挠。 ——孙中山
材料四 中国缺少的东西固然很多，但是主要的就是少了两件东西；一件是独立，一件是民主。这两件东西少了一件，中国的事情就办不好。
——毛泽东《新民主主义的宪政》
材料五 为了适应社会主义改造和社会主义建设的新形势，目前在国家工作中的一个重要任务，是进一步扩大民主生活，开展反对官僚主义的斗争……为了巩固我们的人民民主专政，为了保卫社会主义建设的秩序和保障人民的民主权利，为了惩治反革命分子和其他犯罪分子，我们目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律，健全我们国家的法制。
——中共八大政治报告
材料六 中国特色社会主义民主正在不断健全、完善和发展。自实行改革开放政策以来，中国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革，中国的民主制度不断健全，民主形式日益丰富，人民充分行使自己当家作主的权利。中国特色社会主义民主政治建设正在与时俱进，不断呈现蓬勃生机和旺盛活力。
——《中国的民主政治建设》
（1）材料一中的“民主”与材料二中的“民主”的含义有何区别？
（2）根据材料三和所学知识，指出孙中山颁布的《临时约法》有何缺陷？“奋发以一身荷护法大任而不少挠”，孙中山坚决护法的原因何在？
（3）依据材料四，结合所学知识概括指出在完成“独立”任务后，新中国制定了哪些新型的政治制度来保障人们当家作主的民主权利的？
（4）根据材料五和所学知识指出，中共八大在民主法治建设方面提出了什么任务？
（5）根据材料五、六归纳新中国民主政治发展的特点。并综合以上材料，概括从古到今中国政治制度发展的基本轨迹。
