材料一 唐前期，随着农业和手工业的发展，商业和交通也迅速发展起来。所有政治性城市都在程度不等地迅速增强其所业功能，例如京城长安既是全国的政治中心，又是最大的商业城市，外商云集，“胡风”甚盛。此外，当时各大城市和州以及多数县的治所都设有“市”。

——摘编自张传玺《间明中国古代史》

材料二 （汴京）沿河设市，临街开铺到处都是繁华而杂乱的商业街。官民杂处，商民混居，在潮水一般的世俗生活力量的推动下，“夜禁”也被突破，出现了繁华的夜市。

——吴均《宋：现代的拂晓时辰》

材料三 （清代）中国城市不像当时欧洲城市，“，“商人的绝大部分没有形成为投资城市工业、吸收剩余劳动力的社会力量，反而购地收租，跻身于官僚与地主相结合的乡绅阶层。

——马克壵《世界文明史》

2 . 自古以来，盐就是关系国计民生的基础性商品和战略性物资，因此，各时代的政府对盐业的发展都非常重视。根据材料，回答问题。

材料一唐代中期，大力推行“榷盐法”，将过去的官运、官销的专卖制改为就场专卖制。其主要内容是，食盐由盐民组织生产，官府统一收购，然后加价卖给盐商。这些盐商运输到官府指定的经销店出售。官府控制了食盐的货源，掌握了批发环节，盐商也无法从中获得暴利。到了两宋时期，盐业流通被官府严格控制，划分销盐区域，实行销界政策，不同产区的盐限制在某一区域销售，不得逾越。

材料二民国初年（1913—1920）年盐税收入示意图

注：1913年2月，北洋政府按照“就场征税、自由贸易”的原则整顿盐税制度；净税收入是指税入总和扣除征税成本；中央收入指北京政府扣除归还外债和地方截留后的直接盐税收入。

——刘经华《民国初期各大盐区改革绩效分析》

（1）根据材料一概括唐宋时期盐业政策的特点，并结合所学知识分析其影响。

（2）根据材料二指出民国初年盐税收入的特点，结合材料和所学知识分析其原因。