5 . 阅读材料，回答问题

材料一嘉靖“倭寇”危机，暴露了明朝官方应对海上危机的乏力，意味着朝贡贸易走向尾声。最终在调兵遣将平息倭寇以后，明朝海洋政策完成了从以政治为重心到以经济为重心的转折，做出了重大调整。政策转变意味着制度变迁，开启了两种海上贸易模式：一是在福建漳州月港开海，允许中国商民出洋贸易；一是在广东澳门开埠，允许外商入华经营海外贸易。虽然经历了诸多曲折，但是，前者孕育了福建海商合法化及其集团的崛起，到万历末年，“海舶千计，漳、泉颇称富饶”，中国海商集团迅速成长壮大起来，成为17世纪东亚海上贸易的主体；后者孕育了葡萄牙人入居及其经营海上贸易合法化；澳门的兴起和发展，自一开始，就是中国海商与居澳葡萄牙人共同努力的结果，澳门形成广州外港，开辟了多条国际海上贸易航线，海上丝绸之路扩展到全球。两种海上贸易模式预示了晚明中国社会转型进程中的新格局——东西洋贸易网络正式开创运行。制度变迁导致的海上贸易新模式为民间海商迅速崛起为中国海上力量的主体铺平了道路。

——《明代海商与海上秩序》

材料二17世纪的英国人沃尔特·雷利爵士一针见血地指出：“谁控制了海洋，即控制了贸易；谁控制了世界贸易，即控制了世界的财富，因而控制了世界”。

——艾跃进《从海防意识看中国近代衰落的原因》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明朝嘉靖年间海洋政策的调整及影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析明朝海洋政策未能如英国人所说“控制海洋”“控制世界”的原因。