1982年初山东省委、省政府确定邹县为农村体制改革的试点。我们要触动人民公社政社合一的体制，胆有多大，要是搞错了，该是什么罪名，我当时也是心有余悸。我们一班人经过反复研究讨论，确定公社改为区，为县的派出机构，乡为实体政府，大队改为行政村，建立村委会，由村民选举产生，生产队改为经营组。区、乡的三个组织均为科级。区乡机构改革后来又有二次调整完善。政社合一的人民公社组织和名称从此不见了。这在全省是第一家，在全国也未见资料记载。为了避免“取消”二字，这次改革名为“设区建乡”。3天之内，区、乡、联合公司全部挂牌办公，280名被调整的干部3天内全部到位。

1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议通过了我国第四部宪法。总纲第八条规定：“农村人民公社、农村经济合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”我的心才真正踏实下来

——冯钦河《邹城纪念改革开放40周年口述史》