1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   甲午战争后清政府将铁路修建视为“自强要策”开始了大规模的铁路建设，截至到1949年，共修建了铁路2.2万公里，远低于世界平均数。在近代铁路修建过程中列强竞相争夺铁路建筑权，直接投资和通过贷款控制的铁路占上述总里程的85%。所修铁路一般采用本国标准，各自设局管理，定价自成体系。铁路机厂技术落后，只能进行维修工作，机车都需要从不同国家进口，型号达198种之多，所以中国近代铁路被称为“万国铁路博览”。东北及热河地区占全国铁路里程总数的45.1%，而西北、西南地区仅占6%。

——摘编自白寿彝《中国通史》

材料二   五年计划关于铁路建设的两项重要任务就是加强、改造现有铁路和修筑新的铁路。五年内新建干线和支线约4084公里，主要有以下八条：贯穿甘肃和兰州的兰新铁路；贯通西北和西南的宝成镇路；内蒙古包头到兰州的铁路；广西黎塘到广东湛江的铁路……为适应工业和林业的建设需要，五年内拟修建铁路支线约800公里。改善现有铁路的运输组织工作，加强现有铁路设备的养护和维修，认真学习苏联的铁路管理经验，加强计划管理，逐步地推行经济核算制。加强勘测和设计的工作，为第二个五年计划的铁路建设做好准备工作。

——摘编自《建国以来重要文献选编》

（1）根据材料一并结合所学知识，归纳指出中国近代铁路发展存在的问题并分析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括一五计划期间我国铁路建设的特点，并简析其意义。