西方现代福利制度

材料一   某学者对美国福利制度变迁历程的阶段划分

—摘编自丁建定《西方国家社会保障制度史》

材料二

——据经济合作与发展组织(OECD) 2019 年公开数据编绘

材料一   大萧条对美国西部脆弱的资源依赖型经济的打击极为沉重，美国总统罗斯福在西部经济濒临崩溃之际推行新政。罗斯福新政期间建立的联邦紧急救济署和第二次新政期间建立的公共事业振兴署、重建金融公司、国家青年署等其他新政机构，使联邦救济政策向西部倾斜。同时向西部各州注入大量资金，西部17个州获得的资金总额超过124.95亿美元，名列联邦资金在美国各地区分配的前茅。联邦政府的这些公共工程项目，满足了西部人民当时最迫切的需要，给予了他们基本生活保障。传统观点认为“联邦政府是西部的某种身外之物”。然而大萧条深深地震撼了西部，数百万西部人发现他们要在简单的生存方面依赖联邦政府。

——摘编自邱建群《论罗斯福新政与美国西部经济的崛起》

材料二   在国民政府颁布废两改元政策后，国民党财政部便实行“法币”政策。英国此次对南京国民政府颁布的币制改革采取积极支持态度。南京国民政府的改革币制消息传至日本后，日本朝野上下之间所表现出的态度与英国的态度恰恰相反，日本对南京国民政府的币制改，革政策提出了强烈的反对意见，他们认为南京国民政府的币制改革政策是不可能取得什么进展的，他们设想了南京国民政府币制改革的种种困难。

——摘编自王丹《1931——1937年南京国民政府的币制改革》

材料一   20世纪30年代初世界出现空前的经济危机，使得传统的经济理论对此束手无策。这时凯恩斯的《就业、利息和货币通论》顺时应势出版。此书的出版，标志着宏观经济学的产生……他认为，萧条的根本原因不是供过于求，而是需求不足。因此，凯恩斯最后得出结论：市场中不存在一个能把私人利益转化为社会利益的看不见的手，资本主义危机和失业不可能消除，只有依靠看得见的手，资本主义国家才能摆脱经济萧条和失业问题。为此，凯恩斯主张政府通过收入分配政策刺激有效需求来达到充分就业。为刺激社会投资需求的增加，他主张政府采取扩大公共工程等方面的开支，增加货币供应量，实行赤字预算来刺激国民经济活动，以增加国民收入，实现充分就业。

——摘编自杰里·本特利著《新全球史》

材料二   1979—1982年资本主义世界经济危机也被称为战后第五次资本主义世界经济危机，这次危机是由于70年代后期资本主义世界范围内经济滞胀并受到第二次“石油危机”冲击等非周期因素的影响而发生的。危机时期，各国物价持续上涨，财政状况恶化，利率居高不下。在主要资本主义国家中，多数国家的消费物价涨幅每年均达两位数。而利率变动则与战后前几次危机期间趋势相反，危机中不断上升，达到创纪录的高度，如英国的优惠利率曾提高到21.5%；资本主义国家为缓解经济危机，减少福利就成为“改革”的内容之一。80年代，美、英、法等国不同程度地减少政府公共开支，改革社会保障制度，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡。

——摘编自高岱《英国通史纲要》

材料一   罗斯福上台时，美国金融系统已几乎完全瘫痪。1933年3月6日，罗斯福援引“对敌通商法”，宣布银行休假四天，并禁止支付和出口黄金。3月9日，国会通过“紧急银行法”，该法案授权复兴金融公司（1932年美国政府创办的金融机构）购买银行偏好的股票，允许联邦储备银行借款给非联储成员银行的州属银行。6月，《1933年银行法》签署，它加强了联邦储备局对其成员的监控力度；授权给联邦储备委员会，使其能够为成员银行制订最高利率。1934年，又通过《证券交易所法》，明确了政府对交易所的管制，防止弄虚作假。

——摘编自李世安《大萧条时期的美国金融改革及影响》

材料二   改革前中国金融体制表现出高度集中的特点。为了更好地适应经济体制改革的需要，国家开始有计划、有步骤地改革金融体制。1979年后中国农业银行、中国银行、中国工商银行、中国建设银行先后建立或恢复。四大银行各司其职，初步形成了一个专业银行体系。此后，国家先后又制定了《银行管理暂行条例》《中国人民银行法》《商业银行法》《保险法》《票据法》和《证券法》等一系列法制法规。这些金融法规的制定为我国金融体制改革的进一步深化和金融秩序的稳定提供了法律保证，使得金融监管有法可依，对建立完善的金融监管体系起到了促进作用。

——摘编自林毅夫等《中国金融体制改革的回顾和展望》

材料一   如果我们对美国的崛起感到兴趣，这种兴趣必定不在国际方面，至关重要的是独立本身，是《独立宣言》以及1787年美国宪法。在决定性的年代，年轻的美国依托它们找到了自己。在新生的美国社会，人们把通往神圣不可侵犯的所有权特权——即金钱的——道路向一切人开放。利润不是保留给一个严密封闭的阶级的，每一个人都可能在一个比其他地方更开放的社会中碰碰运气，都可能随时随地跨越社会阶层间的巨大障碍。大量新来的移民为美国提供了廉价劳动力，促进了美国工业的启动。征服西部和远西部的美国，基本上是信奉新教的美国，新教单枪匹马地面对移民这种突然产生的困难的人文局势，使这熊熊的火焰维持不熄。

——摘编自[法]布罗代尔《文明史纲》

材料二   罗斯福新政不仅仅是一场美国的国内巨变，也同样引发了一场国际经济的变革。与胡佛不同，罗斯福将贸易政策作为推动国内经济的突破口。在1932年被提名为民主党总统候选人之前，他就公开支持赫尔的国际经济原则并将之写入其竞选宣言。赫尔是自由贸易原则的忠实信徒，他认为只有实行开放的国际贸易，才能复兴世界经济。在赫尔的推动下，罗斯福设法让国会通过了《互惠贸易法案》。到二战爆发前夕，美国先后与二十多个国家签订了贸易条约，与签约国家实施了“互惠贸易”“平等待遇”，直至1947年这些原则被写入关贸总协定。

——摘编自张振江《从英镑到美元：国际经济霸权的转移》

材料20世纪20年代，收音机、洗衣机、小汽车等，在美国已成为大规模生产的生活消费品，进入寻常百姓家。早期移民所崇尚的勤奋、节俭、不尚奢侈的传统观念和“先劳后享”的道德原则被超支购买、“未劳先享”和及时行乐的靡费心理所取代，信用卡和分期付款的赊购制度盛行。汽车被大量消费，微博认为不仅改变了人们的时空观，而且对人们生活观念的转变也起了极大的促进作用。其他如洗衣机、电冰箱、私人住宅也多有人采用赊购方式购买。一时之间，酗酒、赌博、追求享受，投机倒把成为社会时尚。而这时的精神文化却显得肤浅、鄙俗，凶杀、冒险起家等题材的庸俗作品充斥着电影、杂志、广播，在思想界实用主义哲学流行，凡是“有用的”就是“有价值的”。

——摘编自许平《20世纪西方国家社会生活的演变》

材料一   美国的社会救助制度开始创立于20世纪30年代，又被称为“公共救助”或“公共福利补助”。社会保障法建立之初，由于种种原因并没有很好的贯彻执行，特别是在社会救助项目上人们获得的援助更少。60年代，美国经济快速增长、综合国力迅猛雄厚以及民众兴起了民权运动，政府迫于舆论和人民呼吁的压力，对各项社会福利制度不断进行完善。自20世纪80年代开始，联邦政府福利项目的支出日益庞大。克林顿总统时代，联邦政府通过了《个人责任与就业机会调整法案》，注重自立精神和个人的就业责任。2002年，布什政府出台了《为自立而工作的法案》，倡导减少公民对社会福利的依赖。

       ——摘编自牛文光《美国社会保障制度的发展》等

材料二   建国初期，尽管国库十分紧张，但是为了人民的利益，党和政府仍然投入大量粮食和经费，在全国范围内开展了大规模的救济工作。1954年以后城乡出现互助组、合作社，逐步发展互助合作的生产形式。随着社会保障制度的逐步建立与完善，社会救助制度开始向规范化、科学化转变，在整个80年代，扶贫工作大方向由“输血式”救助转变为“造血式”救助。进入21世纪后，城市、农村最低生活保障制度都得到发展，其他专项社会救助项目也逐步得到重视。2021年，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

       ——摘编自胡务《社会救助概论》等