材料一 为维护社会稳定和经济的繁荣，宋代构建了一个针对弱势群体的社会济体系。在预防性救济方面，高宗绍兴八年，在全国推行“胎养助产法令”，规定“禁贫民不举子，有不能弃要者，给钱养之，”南宋设有“举子仓”，面向贫家产妇发放救济粮。在补救性救济方面，国家为收婴和孤儿设立福利机构。北宋设有“福田院”，专门收养京师的弃婴、孤儿等无法自存之幼童。宋代设立有“安老坊”等专门收养老无所养者的福利机构，机构内的老人福利分为三个等，政府给予60—90岁之间的老人米、钱、柴、衣等用品用以补贴生活。崇宁元年，徽宗诏令全四设立“安济坊”，凡境内病卧无依之人，均可送入。同时还设立“药局”等这些只收本钱不取息的平价门诊邮和药房此外，针对大量流浪乞丐群体，朝廷下诏布《惠养乞丐法》政府将流乞丐登记在册，每人每日“给米丘一升、小儿半之”，生病的流浪乞丐可以获得物质、药物救济。
——摘编自李华桑等《宋代社会治理研究》
材料二 胡佛总统信奉放任主义和社会达尔文主义，始终认为政府应减少对经济的干预，因此联邦政府并没有制定统一的社会保障制度，反而是州政府和地方政府在推动社会保障制度的发展。而罗斯福总统信奉新自由主义，他执政后，美国国会成立了第一个全国性的救济机构一联邦紧急救济暑，并拨款5亿美元作为各州实施紧急事业救助的资金。然而，以工代赈和直接救济保障等模式给国家财政带来了巨大的负担。1935年，美国国会在人们提出各种社会保险方案的影响下通过了《社会保障法》，这是世界第一部以社会保障为内容的全面性法律，规定了社会保险包括下列4个方面内容：1.养老金；2.失业保险；3.老年保险；4.对盲人、需赡养的儿童和其他遭遇不幸者的救济。法案致力于减少财政的负担、提高社会福利水平。
“新政”是经济危机的结果，它对国民经济的干预扩大了政府的权力与责任，但覆盖范围仍不够广，它的受益者主要是中产阶级、农民和那些有组织的具有优势的城市工薪阶层中的白人，黑人、印第安人的遭遇仍然很悲惨，他们深受种族歧视、失业、贫困的折磨。
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代济贫体系形成的背景并阐述其特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出罗斯福新政社会救济制度产生的特点，简析其特点形成原因。
材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——（美）威廉•曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13．0 | 13．0 | 13．0 |
| 其他津贴 | 50．1 | 30．1 | 0 |
| 纳税 | 0 | -7．9 | -43．8 |
| 国民保险 | -4．5 | -7．2 | -18．0 |
| 实际收入 | 108．6 | 108．0 | 151．2 |
材料三 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作 用。
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
（4）综合上述材料，你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色？
3 . 美国最高法院建立于1790年，它在政治体制的运行中发挥了重要作用。阅读下列材料：
材料一经济危机为罗斯福扩充总统权力扫清了障碍。为了制止危机，此时的国会对总统要求的立法都——应允。根据司法审查权的原则，一个法律是否合乎宪法是由最高法院来作最终的裁决，而新政的政治理想没有得到最高法院的支持。从1935年开始，最高法院相继将《全国工业复兴法》《农业调整法》等宣布为违宪。罗斯福决定改组最高法院，用增加法官人数的办法将支持他的人安排进最高法院，但他的改组计划在国会遭到挫折。
——摘编自王希《原则与妥协——美国宪法的精神与实践》
材料二在公共教育领域美国一直存在种族隔离。南方各州中小学实行黑人、白人学生分校。1896年最高法院判决的普莱西案确立了“隔离但平等”的原则，确认种族隔离制合法。二战期间，大批黑人从军参战，投身于国防工业和其他产业部门，平等意识提高。战后他们纷纷投入争取平等权利的斗争。黑人牧师布朗向最高法院上诉，要求结束黑白分校状况。1951年最高法院受理了布朗案。1954年最高法院判决，隔离使黑人学童“痛感社会地位低贱，进而摧折其身心至于无法弥补”，因此公共教育事业决不容许“隔离但平等”原则存在。布朗案吹响了结束种族隔离制度的号角。
——摘编自任东来等《美国宪政历程：影响美国的25个司法大案》
完成下列要求：
（1）据材料一并结合所学知识，概括最高法院与罗斯福之间的矛盾及其产生的背景。
（2）据材料二，指出最高法院对种族隔离制的两次判决有何变化及变化的原因，说明这两次判决的不同目的。
（3）据材料一、二并结合所学知识，简析最高法院在美国政治运行中的作用。
4 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一
重商主义产生于西欧封建制度解体和资本主义生产方式产生时期。是与工场手工业和资本原始积累相适应的经济学说和政策。这一政策限制了资本主义自由发展，由此，经济政策的钟摆开始反向运动，1759年亚当·斯密首次提出“看不见的手”，主张经济自由主义。从重商主义到经济自由主义历时百余年，这次经济政策变革有利于维护资本主义的社会稳定。到19世纪末期，经济自由主义登上巅峰，也开始走向极限。20世纪前期，英国经历两次世界大战和西方经济大危机，之后，英国经济政策“重返”国家干预。凯恩斯主义的经济政策使英国社会在20世纪前期剧烈动荡后达到新稳定，出现战后20年经济的“黄金时代”。但20世纪70年代的英国面临的危机重重，1979年起，奉行新自由主义的保守党连续执政18年，重点是“重返”自由经济，即“解放市场和压缩大政府”。
——摘编自吴必康：《变革与稳定：英国经济政策的四次重大变革》
材料二
二战后，由于欧洲普遍衰落，寻求联合，先后建立欧洲煤钢共同体、经济共同体，而英国却与欧洲大陆若即若离。随着欧洲经济的恢复与发展，欧洲国家联系更加紧密，英国担心失去领导地位，曾两次提出申请加入欧洲经济共同体，但都被戴高乐否决，戴高乐担心担心英国成为美国的“特洛伊木马”。经过几年的努力，英国1973年才最终加入欧共体。
——何梦吉《英国脱欧原因探析》
（1）根据材料一并结合所学知识，说明英国经济政策演变的特点以及经济政策发生演变的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括英国加入欧共体的背景；分析英国加入欧共体对欧洲和世界格局的影响。
材料一 1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年敦济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的所占比例达41.6%。截至2010年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
材料三 福利制度能走多久
20世纪80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮（上图），大规模的罢工和示成游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
（1）根据材料一，归纳美国社会保障制度的特点。结合有关背景知识，分析这些措施的时代意义。
（2）根据材料二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
（3）根据对材料三的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？
| A．赛马是人们主要的娱乐方式 | B．社会经济发展状况极度恶化 |
| C．广大民众的心态已濒临绝望 | D．困境下人们不屈不挠的精神 |
材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；到面包店排队买隔宿的面包。（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——【美】威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 “从摇篮到坟墓”
| 养老金：65岁以上的公民享受养老金，金额以其收入的多少和纳税情况评算。养老金的来源则由雇主和雇员各支付一半 | 父母保险及儿童护理：产妇休产假可领取产假补贴，孩子托费的90%由国家负担，16周岁前可领取儿童补贴 |
| 医疗保险；公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%一90%的补贴 | |
| 失业补贴：失业者都可以领取失业救济，金额为原工资的75% |
——某西方国家的福利体系
（1）依据材料一和所学知识，指出罗斯福新政的背景及其主要的社会福利措施。
（2）依据材料二，概括战后这个西方国家福利制度的主要特点。
材料 社会保障就是“新政”的一个主要内容。因为社会保障维系到社会稳定和经济安全，“弱势群体”面对生存的考验，急需政府进行强有力的社会保障。另一方面，社会保障制度的建立，也与罗斯福的个人因素有着密切的关系，当罗斯福正值壮年时得了骨髓炎，在加上治疗不当导致他腰部以下的瘫痪，以至于他后半生的行走中一直需要人的扶持，两腿还得装上笨重的钢撑架。由于他是一个身体残疾的人，因此罗斯福对“弱势群体”有着强烈的个人情感，对“弱势群体”也比较关注。在经济“大危机”中，他采取“抑富济贫"的方式，使得穷人的生存环境得到改善。他认为联邦政府应承担起保障人们生活的责任，罗斯福的主张为《社会保障法》的制定提供了理论依据。1934年6月，罗斯福任命了一个经济保障委员会用来研究经济和社会保障问题，并且为研究成果制定立法纲领。这个委员会于1935年1月向国会提交了一个关于社会保障的法案，这个法案经过激烈的争论于1935年8月14日由罗斯福总统签署生效，这便是著名的《社会保障法》.《社会保障法》的出台为年老、儿童，妇女、失业人员等“弱势群体”的保障救济提供了法律依据。
——摘自徐维民《罗斯福“新政”与美国社会保障制度》
（1）根据材料并结合所学知识，分析罗斯福推行社会保障制度的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括罗斯福社会保障制度的特点。
9 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一 (经济危机与社会福利制度)1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 (福利制度与欧美债务危机)二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%。截至今年2月份，希腊的债务高达2 940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
请回答：
（1）依据材料一归纳当时美国社会保障制度的特点，并结合有关背景知识分析这些措施的时代意义。
（2）根据材料二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
| A．资本主义经济迅速发展使得经济出现区域集团化 |
| B．社会主义国家苏联和资本主义国家形成了不同的市场 |
| C．社会主义苏联利用资本主义经济危机抢占世界市场 |
| D．经济危机导致主要资本主义国家间进行激烈的经济贸易战 |
