1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   清代的救灾措施中最常用的是蠲缓、放赈，其他还有养恤、安辑等。蠲缓意即免除或者 延缓征收赋税，比如李鸿章在1891年请奏“河间县蒲塔洼等十七村……请减免十分之六”运 用的就是躅缓。放赈包括赈贷、赈粜、赈济、工赈等。晚清在养恤措施方面采取了为饥者发 放免费粥米、为病者免费进行医治、为死者免费发放棺材以及免费抚养幼儿等措施，如史书 记载，“1870年7月近畿淫雨成灾，清政府于京师六门外增设粥厂，拨京仓米15000石煮 赈”。安辑就是让流民安定下来。灾荒来临时，灾民流离失所，清政府设专厂加以收留，使灾 民不再流离；给灾民资金路费供其回到家乡，继续劳作、生活。晚清政府还设常平仓以调节 粮价，在乡村设社仓以赈货，在市镇设义仓募集粮食以救济百姓。官赈在晚清的确起到了一 定的救济作用。但在当时那种内忧外困、封建腐败的大环境中，这种由政府主导的救济往往存在着许多弊端和黑幕，效果大打折扣。

一摘编自刘洋《晚清政府社会救济措施浅谈》

材料二   “新政”初期，罗斯福政府的社会保障政策主要侧重于社会经济方面，主要内容有：建立民间护林保土队，安排失业者到国有森林里去工作等；实施联邦紧急救济措施，如1933年5月通过了联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，拨款5亿美元，用于在某些情况下对千百万依赖州市养活的人进行紧急救济，雇佣失业工人搞公共工程建设；实行抵押救济，以帮助中产阶级房产主等。新政后期，社会保障的高度发展以《社会保障法》的颁布为标志，它于1935年8月14日出台，为美国的社会保障政策提供了法律依据，其内容主要以失业保险、养老保险和社会救济为主。它在很大程度上缓解了社会矛盾，对维护社会安定，缓解就业压力及刺激社会经济的复苏等方面有着重要意义，使“弱势群体”生活得到基本保障，经济得到改善，为后来美国社会保障制度的发展和完善奠定了基础，也为世界其他国家社会保障制度的制订和完善提供了借鉴。

——摘编自徐维民《罗斯福新政与美国社会保障制度》

(1)根据材料一并结合所学知识，评价晚清政府的社会救济措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析罗斯福新政中的社会保障措施成效显著的原因。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，简述可从晚清政府社会救济和罗斯福新政社会保障措施中得到的启示。