材料一   清代的救灾措施中最常用的是蠲缓、放赈，其他还有养恤、安辑等。蠲缓意即免除或者 延缓征收赋税，比如李鸿章在1891年请奏“河间县蒲塔洼等十七村……请减免十分之六”运 用的就是躅缓。放赈包括赈贷、赈粜、赈济、工赈等。晚清在养恤措施方面采取了为饥者发 放免费粥米、为病者免费进行医治、为死者免费发放棺材以及免费抚养幼儿等措施，如史书 记载，“1870年7月近畿淫雨成灾，清政府于京师六门外增设粥厂，拨京仓米15000石煮 赈”。安辑就是让流民安定下来。灾荒来临时，灾民流离失所，清政府设专厂加以收留，使灾 民不再流离；给灾民资金路费供其回到家乡，继续劳作、生活。晚清政府还设常平仓以调节 粮价，在乡村设社仓以赈货，在市镇设义仓募集粮食以救济百姓。官赈在晚清的确起到了一 定的救济作用。但在当时那种内忧外困、封建腐败的大环境中，这种由政府主导的救济往往存在着许多弊端和黑幕，效果大打折扣。

一摘编自刘洋《晚清政府社会救济措施浅谈》

材料二   “新政”初期，罗斯福政府的社会保障政策主要侧重于社会经济方面，主要内容有：建立民间护林保土队，安排失业者到国有森林里去工作等；实施联邦紧急救济措施，如1933年5月通过了联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，拨款5亿美元，用于在某些情况下对千百万依赖州市养活的人进行紧急救济，雇佣失业工人搞公共工程建设；实行抵押救济，以帮助中产阶级房产主等。新政后期，社会保障的高度发展以《社会保障法》的颁布为标志，它于1935年8月14日出台，为美国的社会保障政策提供了法律依据，其内容主要以失业保险、养老保险和社会救济为主。它在很大程度上缓解了社会矛盾，对维护社会安定，缓解就业压力及刺激社会经济的复苏等方面有着重要意义，使“弱势群体”生活得到基本保障，经济得到改善，为后来美国社会保障制度的发展和完善奠定了基础，也为世界其他国家社会保障制度的制订和完善提供了借鉴。

——摘编自徐维民《罗斯福新政与美国社会保障制度》

小楚同学在参加了“历史中的垄断现象”的主题研究中了解到《盐铁论》是西汉桓宽根据著名的“盐铁会议”记录整理撰写的重要史书。盐铁论争论的核心是国营垄断和自由经济之争论，对当今的中国很有借鉴作用。为此，他们展开相关理论学习与史料搜集工作，形成如下学习笔记：