| A．“福利国家”制度的弊端 | B．国民文化素质的下降 |
| C．经济危机的恶化 | D．生态环境的破坏 |
2 . 当代许多资本主义国家的学者和企业家意识到，社会贫富两极分化的后果是市场购买力严重不足。这不仅是社会公平问题，而且是经济问题，当消费者无钱消费时，商业企业也就失去了获利的机会。这说明了（ ）
| A．完善社会保障制度的必要性 | B．经济危机频繁发生的根源 |
| C．扶植第三产业发展的重要性 | D．国家垄断资本主义势在必行 |
| A．使美国建成了“福利国家 | B．解决了经济危机的困扰 |
| C．一定程度上缓和了社会矛盾 | D．是全球社会保障的开端 |
材料一 百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？
——（《论语》）
材料二 （唐代宗大历）十四年七月，令王公百官及天下长吏，无得与人争利。先于扬州置邸肆贸易者，罢（取缔）之。
——（《唐会要》卷86）
材料三 清末“新政”较之洋务运动更能体现学习西方的决心与实效，更具有社会转型的色彩。其计划不可谓不庞大，改革的速度也不可谓不快，但练新军也好，办实业也好，兴学堂、派留学也好，还有各地办警政、地方自治、各类调查与选举，样样需费，而且非有巨额投入不可。对于连支付赔款与借款都不堪重负的清皇朝来说，经费问题就是一个无法逾越的障碍。
——（摘编自虞和平主编《中国现代化历程》）
材料四 工业革命之后，西方社会贫富悬殊拉大，劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声逐日高涨。为此，发达国家推行了一系列社会保障政策，以使贫困人口和由于各种原因丧失劳动能力的人得到最低的生存保障。这一制度被称为“福利国家”制度。二战以后，“福利国家”在西欧日渐完善，在很大程度上起了稳定社会情绪的作用。这样的“福利国家”必然占用相当大的财政预算，而人民对福利政策不仅已经习惯，而且不嫌其多，只嫌其少。至80年代，“福利国家”的弊病已明显化。国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和发展高新科技的投入。
——（摘编自陈乐民《20世纪的欧洲》）
(1)材料一蕴含的治国思想是什么？材料二反映了当时的吏治存在什么问题，政府为此采取了什么措施？材料二与材料一之间有何内在联系？
(2)根据材料三对新政的认识，指出清政府推行新政的目标及其面临的实际困难。结合如图分析，清政府为克服困难采取了什么措施，这种措施导致当时舆论对清政府产生了怎样的看法，这种舆论产生了何种影响？
(3)根据材料四，概括“福利国家”产生的历史根源和作用。结合所学知识分析二战后“福利国家”日渐完善的主客观条件，并揭示“福利国家”遇到的难题。
| A．社会福利保障税和健康医疗税使美国财政盈余 |
| B．美国深陷越南战争的泥潭，给政府造成了赤字 |
| C．古巴导弹危机的紧张局势给美国财政造成赤字 |
| D．宏观调控经济运行模式给美国财政带来了盈余 |
| A．西方福利制度宣告了破产 | B．经济调整未消除社会基本矛盾 |
| C．战后民权运动出现新高潮 | D．国家宏观调控存在着严重缺陷 |
二战结束后，西欧国家经济受到重创，经济增速缓慢、发展不景气。这一阶段西方国家的社会政策转向强调市场的作用、鼓励效率优先。以哈耶克为代表的新自由主义经济学派强调市场的作用，认为市场是有益的，市场不但保护了个人自由，又实现了经济利益。在弗里德曼看来，必须限制政府的权限，培养竞争性的市场，市场是最好的调节器，最能有效保证效率实现。这一阶段福利国家面临着“效率危机”，国家政策转向注重效率，促进经济发展。
——摘编自白路《20世纪90年代以来西欧福利国家的改革及其趋向研究》
资本摧毁了传统社会，导致了社会的不确定性和革命的无序状态。19世纪，欧洲社会主义运动兴起，这既是资本主义的产物，也对资本构成一种莫大的威胁。没有一个有序的社会（市场），资本就很难正常运作。这样，福利政策就开始了。早期的福利政策服务于资本，是资本和国家政权结合的产物。自上而下提供的福利是为了预防工人运动，因此具有保守主义性质。进入20世纪中叶之后，随着大众民主扩展到更多的社会群体，包括妇女和少数族群，福利的概念演变成一种“权利”的概念，即人人都应当享有的权利。西方经济形态从原始资本主义演变到福利资本主义，是社会和政治改革的结果。国家在资本力量和社会力量之间充当了协调者，从而保证了市场秩序，为资本的正常运作提供了政治和制度条件。
——摘编自郑永年《国家与资本主义：西方经验》
根据材料并结合世界史的相关史实，围绕“福利国家的效率与公平”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据）
| A．西方国家福利政策的实施提高了人民的幸福指数 |
| B．西方国家福利政策的扩大缓和了社会矛盾 |
| C．反映了大规模福利政策实施的弊端 |
| D．福利政策的实施压制了人民生产的积极性 |
材料一 16世纪，英国建立济贫制度，以教区为单位实行救济。1911年，自由党制定《国民保险法》以缓解济贫制度带来的危机。具体做法是国家出面组织社会保障，具体操作者是各种社会团体。社会保障的覆盖面很小。1946年福利覆盖范围扩大到全体国民，并由国家承担社会保障的一切责任。后来历届政府不断加以补充完善，国民的生活标准不断提高。为维护福利制度的运作，资金的需求越来越大，税收也越来越高。当支付福利制度的资金达到国民生产总值的一定比例时，就会形成一种阻力，影响国家经济发展。
——钱乘旦、许洁明《英国通史》
材料二 罗斯福新政以来，美国的社会福利制度不断发展。杜鲁门时期颁布了提高最低工资的法令，政府的福利开支也从1927年的25亿美元上升到1960年的970亿美元。1964年，总统约输进宣称“无条件地向美国贫困开战”。国会通过了《经济机会法案》，设立经济机会局，组建服务志愿队，为穷人改善居住条件、健康及教育提供支持。约翰进时期美国财政赤字平均每年增长10%左右。然而，福利国家的覆盖面过广，使资本主义制度的思想基础－努力的人会变得富有，懒惰的人将承受苦难－发生动摇，导致人们缺乏工作的动机，经济增长放缓。美国社会贫富差距过大的情况也并没有因福利覆盖范围的扩大而明显改变。
——刘守旭《1973年－1975年美国滞胀危机成因分析》
材料三 中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，赢得了最广大人民的广泛支持和拥护，建立了新中国，为摆脱贫困创造了根本政治条件。2012年底，党中央拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。2013年，党中央提出精准扶贫理念，创新扶贫工作机制。2015年，党中央发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。2017年，党的十九大全面部署决战决胜脱贫攻坚。2021年我国脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
——习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话（2021年2月25日）
(1)根据材料一、二并结合所学知识，指出英美福利国家发展历程体现的共同特点，并分析英美福利国家存在的问题。
(2)根据材料三，分析中国取得脱贫攻坚战胜利的原因。
(3)根据材料并结合所学知识，简述中国完成消除绝对贫困任务的重大意义。
| A．西方诸国普遍建成福利国家 | B．经济增速日本滞后意大利领先 |
| C．发达国家宏观调控卓有成效 | D．国家社会功能得到进一步加强 |
