材料一 十月革命后不久就开始推行的工业国有化经1918年6月28日的立法得以扩大。私营企业最终几乎销声匿迹。国家还推行了义务劳动制度。私人贸易不断受到打压，并被配额制度和粮食及其他生活必需品的国家配给制所替代。1918年2月19日，国家宣布土地为国家财产，只有自耕农有资格使用土地。然而，农民们对向政府提供粮食并没有表现出过多的兴趣，因为在国家经济崩溃的情况下还要把所产粮食优先供应国家，而农民的生产得不到许多回报。迫于内战及供应红军及城市人口粮食需求的压力，当局最终颁布粮食征收令，这实际上是命令农民把所有收成都上交国家，只留下保证他们自己生存和来年播种的最低数量。当农民抵制政府的粮食征收时，强制征用就成了家常便饭。但战时共产主义又是一个无拘无束的乌托邦时期，一个激进入士想象有可能一步跳到真正“共产主义”的时期，实现这个无产阶级自由社会的长久梦想。
材料二 尽管付出了巨大代价，共产党的统治的确生存了下来。为恢复一个完全精疲力竭、遭到破坏，正处于饥饿中的国家，苏俄开始了另一种新的经济政策，并从1921年延续到1928年，直至斯大林的第一个五年计划开始。人们将新经济政策时期称其为缓和与妥协时期，这是正确和恰当的。不过，总体来看，苏维埃政府在其政策上表现出了更多的连续性并明智而坚定地追求其既定的目标，而不是改变其目标，正如对共产党统治的头十年的简短论述所表明的那样。
——以上材料均摘编自（美）尼古拉·梁赞诺夫斯基《俄罗斯史》第八版
(1)根据材料一并结合所学知识，概括“战时共产主义政策”的历史背景及其实施的目的，并对该政策予以简要的评价。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对“人们将新经济政策时期称其为缓和与妥协时期，这是正确和恰当的”这句话的理解。
材料一：通过建立“战时共产主义”，将全面战争的概念应用于国内冲突，政府从农民手中获取粮食，确立定额分配制度，使银行和工业国有化，并要求每一个人都出去工作。到1921年春天，列宁和布尔什维克党已经赢得了内战，但许多农场变成了废墟，食物供应几乎耗尽。3月，俄国宣布实行新经济政策，在重建农业和工业的尝试中实行了某种有限的经济自由。到1926年，工业生产已经超过了1913年的水平，同时农民生产了差不多和战前同样数量的谷物，工农联盟在新的基础上得到了巩固。
——摘编自（美）约翰·巴克勒著《西方社会史》
材料二：柯立芝（1923年8月至1929年3月在任美国总统）说：“由于贫穷是罪恶的报应，政府便不应该向高尚的富人征税，以援助卑贱的穷人。由于富人最了解他们利益之所在，政府便不应该干预他们经营的企业。”在危机期间，胡佛总统拒绝救济失业者，他认为用政府拨款救济失业者不仅危害了美国人民生活中极其宝贵的品质，而且打击了自治的基础。为了扭转形势，1933年上台的罗斯福总统选择了政府对经济的强力干预，结束美国人最为珍视的自由竞争，为此许多新政法令被最高法院宣布违宪。但到1930年代末，罗斯福还是使总统职位成为了联邦政府的权威中心，国会再不能像新政以前那样独立行使自身权力，且各州政府明显服从联邦政府。
——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代史编》和艾伦·布林克利《美国史》
材料三：计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
——邓小平1992年南方谈话
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括苏俄与美国经济政策变化所体现的国家治理的异同。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析材料三在国家治理方面的意义。
