材料 近代以来，随着全球经济联系日益紧密，疾病在更大空间范围内的传播成为可能。为了防控疫情，相关国家采取了隔离措施，但标准不一的隔离政策又影响了国家间的贸易往来。一战结束后，试图成为战后国际新秩序和未来国际事务领导者的国际联盟，努力在国际抗疫合作与卫生治理方面有所作为。1920年9月，国际联盟大会通过决议，成立常设辅助机构——国联卫生组织，专门负责和处理国际疫情与卫生问题。尽管由于种种原因，国联卫生组织未能统一合并国际公共卫生办公室和泛荧卫生组织，建立起全球统一的国际抗疫合作与公共卫生治理组织，在一定程度上影响了国际抗疫资源的集中和合作措施的执行效果，但它与后二者进行了尽可能的协商与合作，对两次世界大战期间的国际疫情防控做了许多富有开创性且颇具实效的工作，是现代全球公共卫生治理发展历史的重要组成部分。
——摘编自闵凡祥《国际联盟卫生组织与两次世界大战期间的抗疫合作》
(1)根据材料并结合所学知识，概括国际联盟卫生组织成立的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价国际联盟卫生组织的影响。
美国时任总统威尔逊于1918年1月8日在向国会致词中抛出了他称之为“世界和平纲领”的“十四点”。如第二点宣称“无论平时或战时，必须保持公海航行的绝对自由。”豪斯上校在1918年10月4日曾向英国表示，“美国……无论如何也不会再甘心情愿地屈从于大不列颠对海洋的独占统治……我们有更多的钱，更多的人，更多的自然资源。”第三点要求各国“尽可能地消除一切经济壁垒，建立平等的贸易条件。”第十四点提议成立国际联盟。“官方注释”作者将这一点誉为“达到永久和平的全部外交结构的基础”。
——摘编自杨生茂《美国外交政策史 1775-1989》
(1)根据材料并结合所学知识，指出威尔逊“世界和平纲领”中第二点、第三点的主要目的。
(2)根据材料并结合所学知识，指出国际联盟的实质。“官方注释”作者对其评价是否有道理？为什么？
材料 一战结后，为了瓜分殖民利益和维护地区与世界和平，1919年，在英法主导下，国际联盟成立。1931年，日本侵占中国东北，英、法、美、苏对日本侵略行为保持沉默或者仅仅予以口头上的谴责。1933年，国联关于中国东北问题的《李顿报告》中虽宣布九一八事变是侵略行为，但并未对日本采取有力的制裁措施，之后日本退出了国际联盟。1935年，意大利侵略埃塞俄比亚，国联宣布意大利为侵略者，对意大利采取了财政和经济制载，但并未对意大利实行石油禁运，使得意大利可以继续发动侵略战争，1937年，意大利退出国联。德国法西新头子希特勒无视凡尔赛体系的有关规定，公然破坏《凡尔赛和约》，派兵进驻莱茵非军事区，进行大规模的扩军备战行动，1933年，德国退出国联。对于德国破坏和平的行为，国联仅仅对德国采取口头上而非强制性的手段制止。
——摘编自王新《世界通史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪30年代国联在应对法西斯侵略方面的作为。
（2）根据材料并结合所学知识，评价国联的历史作用。
