材料 20世纪以前，一般认为国家拥有诉诸战争的权利。进入20世纪以后，国际社会开始通过法律形式限制战争权。主要相关条款如下：
《国际联盟盟约》（1919年）第十二条第1款：“倘联盟会员国间发生争议，势将决裂者，当将此事提交仲裁或依司法解决，或交行政院审查。联盟会员国并约定无论如何，非俟仲裁员裁决或法庭判决或行政院报告后三个月届满以前，不得从事战争。”
《非战公约》（1928年）第一条：“缔约各方以它们各国人民的名义郑重声明它们斥责用战争来解决国际纠纷，并在它们的相互关系上，废弃战争作为实行国家政策的工具。”第二条：“一切争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。”
《联合国宪章》（1945年）第二条第4款：“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，……侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”第四十二条：“安全理事会……得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。”第五十一条：“会员国受武力攻击时，……本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。”
——节选自世界知识出版社《国际条约集》
(1)根据材料，归纳国际社会在限制战争权方面的阶段性变化。
(2)根据材料并结合所学知识，分析20世纪以来国际社会限制战争权的背景。
材料一 1928年，英、法、美、德等15个国家的代表共同签署了《非战公约》，规定“各缔约国以各自人民的名义郑重宣布,它们斥责为解决国际争端而诉诸战争，并放弃将战争作为彼此关系中的国家政策工具。各缔约国同意，除非通过和平手段，否则不得寻求解决或解决它们之间可能发生的任何性质或起因的一切争端或冲突。”
——摘编自吴于廑等《世界史·现代史编》
材料二 《非战公约》并未给各国带来真正意义上的安全，整个20年代各国之间的摩擦不断，法国一直苦于寻求自身的安全保障，首倡非战公约。美国也是非战公约签订的实际主导者，其真实用意则是“体面的孤立”。公约中各缔约国同意放弃将战争作为彼此关系中的国家政策工具。但公约没有规定集体执行该公约义务的办法，更为严重的是，当时主要大国甚至那些倡导国都对公约做了有利于自己的变通和保留。二战的事实也构成了对非战的巨大讽刺。而从二战后纽伦堡审判的整个过程来看，正是由于《非战公约》的事先存在以及战胜国的引用，才使得审判有法可依，有理为据。纽伦堡国际军事法庭及远东国际军事法庭的建立和对战犯的审判，是人类历史上第一次大规模地对国际战争罪犯进行的审判，对国际法发展和维护世界和平具有重大历史意义。
——摘编自王立桩《非战公约历史定位的转变》
(1)据材料一，概括《非战公约》的主张。结合所学，指出其出台的背景。
(2)据材料二并结合所学，分析20世纪20、30年代《非战公约》“并未给各国带来安全”的原因。概述二战后国际法实施运用的新发展及其局限。
材料 1928年8月27日，英、法等国代表签订《巴黎条约》（即《非战条约》）。同一天，美国向18国国家发出了邀请，建议加入公约。中国南京政府代表于1928年11月27日在华盛顿签字加入该条约。1928年4月至8月期间，苏联对美、法未邀请苏联参加签署非战公约表示不满，一方面表明苏联愿意加入公约，另一方面谜责把苏联排除在外。苏联要求加入公约的目的是为了争取和平和扩大苏联的国际联系与合作。苏联最终于9月5日正式签字加入公约。但苏联对公约提出保留，苏联的保留为：“公约的最先参加国在外交文书往来中提出的保留对苏联没有约束力”。此外，“苏联政府认为不但是宣布战争，而且连由任何国家已开始的一切实际军事行动，不管这些行动有如何辩白理由，均应视为破坏公约的行为”，先后有60多个国家加入非战公约。
——摘编自王绳祖《国际关系史》
(1)根据材料并结合所学知识、概括《非战公约》的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简析苏联加入《非战公约》的目的。
4 . 二十世纪的战争与和平材料：使德国陷入受奴役地位达一代之久、降低数百万生灵之生活水平以及剥夺其整个国家、整个民族之培育，是一项令人深恶痛绝的政策——即使这种政策事实上可行，即使藉此能够养肥我们自己……如果法国和意大利准备利用它们暂时的战胜国权利去毁掉已经战败投降的德国和奥匈帝国并以此来结束这场欧洲内战的话，它们自身同样会走向毁灭，因为战胜国和战败国被背后的精神和经济纽带紧密地联系在了一起，密不可分……通过把赔款支付额定在德国的支付能力之内，我们可以恢复德国的希望和进取心，可以避免由和约条款不可能完成而导致的永久性摩擦以及不正常的压力……
——据【英】凯恩斯《和约的经济后果》（1919年12月）
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出在德国赔款问题上凯恩斯的主张与凡尔赛和约规定的不同之处。
（2）根据材料并结合所学知识，分析凯恩斯提出其主张的主要原因。
