材料一   与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏、商、周）时期治理国家的统治者是贵族……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料二   汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法实施。直到武帝时期，政府才在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域大刀阔斧地推行了制度变革。

——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》

材料三   元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故行省官员的权力相当大，它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。

——摘编自《中学历史教学史料汇编》

材料一周朝在全国的局势基本稳定下来后，就把巩固政权，尤其是对广大东方地区的军事占领作为首要任务，并采取了一系列措施。其中，大封诸侯这一举措尤为重要。周王室大封同姓、异姓及古帝王之后于新占领的东方，“以藩屏周”。在诸侯国内部，诸侯王再行分封。诸侯对王室有按期纳贡、朝贡、出兵助王征伐等义务，其内政基本独立。周初的分封对各地的开发和文化传播、交融是有促进作用的。

——摘编自朱绍侯等《中国古代史》

材料二　公元前221年，秦始皇接受李斯的建议，在以武力夺来的广袤土地上形成了一套严密的地方行政管理体系。然而，这套地方行政制度对于专制统治者个人来说也有不利的一面。异姓的地方官吏多数是些见风使舵的势利之徒，他们往往在王朝危难之时为自己着想，不全力去拱卫统治者濒危的社稷。“汉祖龙兴，取周秦之制而兼用之，其亦有意于矫前世之弊矣。”西汉各侯国的权力较大，但经汉景帝和汉武帝的努力，诸侯国势力大为削弱。

——摘编自万昌华《论制度的嬗变与实质》

材料三　元朝大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超出以前王朝的一级地方行政区。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，这种情况很大程度上渊源于元王朝特殊的民族征服背景，中央只有加重行省权力才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权力过重的弊端可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。

——摘编自孟广耀《蒙古民族通史》

材料一   公元前11世纪，在牧野之战中，周人战胜了曾经相当强大的商人，获得了对中原地区的统治权。为了能在更加广阔的领域内迅速建立并巩固自己的统治，他们推行了分封制，即通过分封，使诸侯在地理形势上从四面八方拱卫周室，并且通过分封同姓子弟为诸侯，使周人亲戚成为辅弼王室的基本政治力量。这一政体的实行，促进了各诸侯国社会的迅速发展，加速了各族融合的进程。

——摘编自黄中业《西周分封制在历史上的进步作用》

材料二   有学者说，周代的宗法制完备而严格，是一个成功的创造。继位的族长在宗族中有对宗族祖先的主祭权、对族人政治上的治理权、对宗族内共有经济的支配权。同一宗族内，“大宗能率小宗，小宗能率群弟，通其有无，所以纪理族人者也”。这种关系不断发展的结果是君统宗统的合一。

——摘编自冯尔康等《中国宗族史》

材料一   周人以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国，是以武力为背景，在商代原有众多邦国的地域内“掺沙子”而形成的。这是鉴于殷商孤立而亡的教训，属于周的创造。分封出去的邦国，采取宗族殖民的方式，受命征服经济文化相对落后的“蛮夷”，形成“有其土，田，人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。

——据王家范《中国历史通论》等

材料二   秦始皇全面推行郡县制，以郡统县。郡行政长官称守，掌一郡行政等事务。设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末郡守派遣官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿，朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏。

——据《简明中国历史读本》等

材料三   

材料四   唐朝柳宗元说：“令国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣”。明末清初的顾炎武也认为：“封建之废，非一日之故也，圣人起，亦将变而为郡县”。

——据柳宗元《封建论》等

材料一   自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之例……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。

汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天下之变局，至是始定。

——赵翼《廿二史札记》

材料二   （明朝）大学士叶向高，言：“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之执掌，终以取祸。臣备员六年，百凡皆奉圣断毫不敢欺负。部务尽听主者毫不敢与闻。

——《明神宗实录》

材料三   光荣革命后的一段时间里，国王仍能独立行使行政权。……此时的君主立宪政体仍显粗糙。（汉诺威王朝）乔治一世和乔治二世来自德意志，不谙英国事务，很少出席内阁会议。时间一长，国王不出席内阁会议便也成了惯例。而且从1714年之后，……事实上放弃了对行政权的控制。这样内阁会议先就大事作出决定，然后提交国王认可。如此，一个对议会负责的内阁政府形成了。

——《历史教学研究与资源》

材料四   观察下面三幅图

材料一:.西周初年的主要诸侯国

材料二：周公兼制天下，立七十一国，姬姓之国五十三。

——《荀子》

材料三：汉初郡国并行制最大的弊病就是诸侯国不可避免地要与中央皇权产生矛盾，并对皇权和国家 统一构成威胁。汉文帝接受贾谊的《治安策》，“众建诸侯而少其力”，采取了诸如将齐国一分为七、把淮南国一分为三的措施。汉景帝又接受晁错的建议“削藩”，用战争方式平息了吴、楚、赵、胶东、胶西、济南、 淄川等七国的叛乱。

——《读史笔记》

材料一周武王把过去已被人灭掉的部落或诸侯之国重新建立起来。这在当时,曾得到大众的拥护,而获致第一步的成功。第二步是完成了对亡殷的防范工作;第三步是以功臣开发边区,“屏藩王室”而封建的诸侯,这使亲亲贤贤的工作也随之成功了。

——摘编自罗香林《中国民族史》

材料二周武王东征灭商后,曾经进行分封,在黄河流域各地区,广建侯卫。但这次分封并没有根本解决问题,因为东方还没有大定下来,有些诸侯仍不能赴国。

——摘编自王玉哲《中国上古史纲》

材料一   周之失在于制，秦之失在于政不在制。……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。

——柳宗元《封建论》

材料二   郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者（“长民者”指管理百姓的人）皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？       

——王夫之《读通鉴论·卷一》

材料三   元代的省无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界——秦岭、淮河、南岭、太行山的存在，陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西……

——周振鹤《犬牙相入还是山川形便？——历史上行政区域划界的两大原则》

材料四   康乾时期，清朝在边疆地区“从俗从宜，各安其俗”的同时，不断加强管理力度，边疆地区得到了有效治理。1683年，台湾郑氏向清军投降。清朝在台湾设府，隶属福建省。康熙时期，清军围攻侵占雅克萨的俄军。1689年，中俄两国签订《尼布楚条约），从法律上明确了中俄东段的边界走向。清朝在蒙古族地区设立盟旗制度，任命蒙古王公为盟长、旗长。从1727年起，清朝开始派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏，并颁布法律，明确清朝中央政府对西藏地方的管辖权。清朝还专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。

——《中外历史纲要》