【推荐1】阅读材料，完成下列要求。

材料一   监察机构是国家机构的重要组成部分，由于它发挥着维系国家纲纪、纠弹不法，平衡国家机构之间权力关系的作用，因此在中国古代各个历史时期，伴随着国家治理的实际需要而不断加强，最终形成在中国本土法文化的土壤中诞生的中国古代监察法制。

秦统一以后，建立了御史府，御史大夫参议国之大政，主要职掌察举包括丞相在内的百官行为，纠举和弹劾违法犯罪„„汉武帝时把全国分为十三个州作为监察区，每州设一名监察官刺史负责监察。刺史级别不高，官秩不过六百石，但巡察代表中央，可以监察二千石地方长吏和豪强势力。

唐朝在御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史。御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。唐朝以“道”为监察区„„临时派出监察御史，具有奉敕特使的性质，或者定期巡视。

为了巩固皇权，明朝洪武年间，废御史台三院制为都察院一院制，使监察权力更加集中„„全国十三道监察区每道设置监察御史，在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责。

清袭明制，都察院仍为全国最高监察机关„„清朝的封疆大吏总督和巡抚亦构成地方监察机构，这些封疆大吏不仅总揽一省或数省的军事行政司法大权，同时兼有监察地方之权。

——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》

材料二   到十九世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，健全议会监察职能。议会监察是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。„„在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点并简析其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明英国近代监察制度与中国古代监察制度比较有何不同之处并分析其原因。

【推荐2】腐败是人类阶级社会的一种特有现象，古往今来，人们一直都在寻找根除它的济世良方。在构建和谐社会的今天，加强干部队伍建设、惩治和预防腐败尤为重要。阅读材料，完成下列要求。

材料一   中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等作出详细的规定。

——据白钢《中国政治制度史》

材料二   “太祖开国之初，惩元季贪冒，重绳赃吏。揭诸司犯法者于申明亭，以示戒。”他规定官吏贪赃六十两以上者，枭首示众。与唐律相比，明朝对官吏犯罪的惩罚明显严厉。同时，朱元璋习惯于法外用刑，常因小过而用重刑，以致弄得人人自危，朝不保夕。但随着时间的推移，其起初的威慑作用大大削弱，而且随着既得利益阶层的增多，反对者或明或暗地予以抵制，最后只好不了了之。正如朱元璋哀叹说：“我欲除贪赃官吏，却奈何朝杀而暮犯。”

——王亚南《中国官僚政治研究》

材料三   行政伦理是一种软约束，其作用的发挥往往难以得到有效保障。但它一旦与法律结合，则既能够继续发挥其内在约束的功能，又能够获得有效的外部保障……总统的被提名者都要详细公开其个人财产，以供公众和媒体检查。被提名者的配偶及他们所抚养的子女的财产也必须同时申报……高薪养廉制度是对政府官员合理的自利需要的满足与激励……以权力制约权力道德核心思想是分权，并使不同权力机构之间形成一种制约与被制约或相互制约的关系……采用跳跃式监督模式即（公众）权利监督（公共）权力……20世纪80年代以来，西方各国相继掀起了大规模公共行政改革运动，其核心就是将市场机制引入到公共服务领域，打造企业型政府，实行公共服务市场化。从而打破原有的政府垄断公共服务供给的局面，并有利于铲除政府官员谋求自利的温床。

——摘自《行政管理改革》

（1）根据材料二并结合所学，分别概括朱元璋严惩腐败及出现“朝杀而暮犯”的原因。
（2）根据材料一、三并结合所学知识，分析古代中国和近代西方在权力监督方面的相同之处，并指出其本质差异。
（3）综合上述材料，对中国当今反腐败有何启示？

【推荐3】阅读材料，完成下列要求。

材料一：秦始皇初灭六国，便迁徙天下豪富12万户到咸阳，一部分散到巴蜀等地。将军蒙恬率大军30万人击败匈奴，取河南地，筑44个县城，徙内地罪人去居住。汉族文化和先进的生产技术被带到游牧地区，牧地变为耕地，北方边境扩大。又征发曾犯逃亡罪的人及赘婿、小商贾为兵，取南方桂林、南海等郡，又发50万人守五岭，与土著杂居。汉族文化技术传入南方……

——摘编自范文澜、蔡美彪《中国通史》

材料二：在元朝的行省中，岭北、辽阳、云南、湖广、甘肃等行省位于边疆地区，具体负责边疆事务，包括边疆民族。“其在远服，又有招讨、安抚、宣慰等使，品秩员数，各有差等”。为迅速传递诏命和情报，元朝还建立了从首都行政中枢到遥远边疆地区的驿站制度，“朝令夕至，声闻毕达”。“唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比之内地”。根据吐蕃宗教盛行的特点，元朝对吐蕃采取了政教合一的政策。在中央设置的管理吐蕃事务的机构是帝师和宣政院。帝师是主管全国宗教事务的官员，一般情况下并不直接管理吐蕃事务，而是通过宣政院或向皇帝推荐吐蕃地方官的形式来实现。

——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》

材料三：清朝的治边方略大致具有如下特点：一是大权集中、小权分散，正确处理中央与边疆政府的关系，使之各得其所；二是遵循因地制宜、因时制宜的原则，根据边疆蛮夷的特点分别施治，即“修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜”；三是对边疆蛮夷的上层人物加强控制，“众建而分其势”，厚待边疆蛮夷上层人物，清朝上层还通过与蒙古王公贵族长期联姻来增进蒙古游牧势力的向心力；四是大胆进行改革，积极完善边疆治理制度。通过上述治边方略，清朝对边疆地区的治理卓有成效。

——摘编自方铁《论元明清三朝的边疆治理制度》

(1)根据材料一，归纳秦始皇管辖边疆地区的措施并指出其积极意义。
(2)根据材料二，概括元朝边疆治理的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，简述清朝边疆治理卓有成效的原因。

【推荐1】阅读下列材料，回答问题。

材料一 古代帝王正是从治国理政的实践中，认识到监察对于维护封建社会的稳定、预防和惩治权贵官僚的恣肆贪婪、削弱和牵制对中央政权不利的地方势力、保障统一多民族国家的巩固和发展的重大作用，因此高度重视监察的改革和完善，把御史台（后为都察院）的地位，提升到与国家最高权力机关、最高军事机关并列的位置。极端君主制的发展，促使监察机构得到最大限度的发展，逐渐从一个品格不高，甚至没有独立衙门的监察机关，跃升为独立的、极具权成性的监察机构，职权不断扩大，以至于无所不监，无所不察，保证了监察的整体、有序和监察效能的发挥。监察机构对权力的制衡作用，有利于约束官吏的不法行为，督促各级官吏恪尽取守，澄清吏治，提高政务效率。所以在清末“仿行宪政”进行官制改革时，明确肯定了以监察院制衡内阁，最终保留了都察院的建制，只是裁撤了都察院的员额。

——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》

材料二 西方监察专员制度发端于1809年，是一个由宪法或立法机关通过立法或国会决定的、由一个独立的高级官员负责的办事机构。监察专员制度的主要目标是改进公共行政和提高政府的公信力，后因保护人权、反腐败等需要，监察专员逐渐向地方政府、国际组织、公司以及非政府组织、大学扩展。监察专员制度主要有三大功能：一是监察专资采取非司法方式解决行政机关与普通公民之间的行政争端；二是监察专员通过约束政府权力，弥补司法系统对行政权约束的不足；三是监察专员通过为普通公民提供及时救济，保护公民的相关权利。监察专员制度逐渐与各国法治国家、法治政府建设合流，成为各国加强法治建设的一个重要组成部分

——摘编自袁新华《西方监察专员制度对我国监察体制改革的启示》

请回答
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察机关发展的趋势，说明中国古代帝王重视完善监察制度的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括西方监察专员制度的主要功能。
（3）综合上述材料，谈谈你对完善监察制度的认识。

【推荐2】阅读材料，完成下列要求。

材料一 秦王嬴政即位的第26年（公元前221年）实现了统一，在咸阳建都称始皇帝，由此掲开了封建王朝的帷幕。秦朝统治的时间不长，只有短短的十几年，但秦代的制度对于此后中国两千多年的历史产生了深远的影响，其中最重要的是“大一统”的理论和实践。在“大一统”理论指导下，秦朝建立了比较完备的中央、地方政权组织，确立了中国历代王朝官制的基本格局。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料二 汉承秦制，维护了秦始皇开创的大一统中央集权体制。汉武帝刘彻是秦始皇以来又一位雄才大略的皇帝，他的主要贡献在于，把秦始皇创建、汉高祖重建的中央集权体制进一步强化、完善，建立起空前强大的统一的中央集权大帝国。

——摘编自樊树志《国史概要》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，简述秦始皇和汉武帝时期“大一统”理论在中央和地方政治上的运用。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析秦汉开创“大一统”中央集权体制的意义。

【推荐3】如何加强对地方的管理是历朝历代统治者极为关注的问题。阅读材料：

材料一   周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雔，诸侯更相诛伐，……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》

材料二   郡县之失，其专在上……今之人君者，尽四海之内为我郡县尤不足也。……有司之官……无肯为其民兴一日之利者，民安得而不穷，国安得而不羁？

——顾炎武《顾亭林诗文集》

材料三   清代基层社会主要的构成要素有三大系列社会组织：一是官方出面组织的里社保甲坊厢系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列；三是同样自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列。这三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错，其所处位置及相互关联的方式，反映了清朝基层社会组织结构及发展态势。

——摘编自张研等著《清史十五讲》

完成下列要求：
（1）据材料一，指出西周与秦的地方行政制度。
（2）根据材料二、概括顾炎武关于郡县制的观点。
（3）据材料三概括清代基层社会组织的主要特点。
（4）综合上述材料，谈谈对中国古代地方治理的认识。

【推荐1】在人类文明史上，以制度为重要内容的政治文明经历了不断演变的过程。阅读材料，完成下列各题。

材料一秦汉帝国的结构并不是任何人设计的，而是经过战国时代列国纷争，一个一个国家个别尝试，又互相模仿，方出现了秦汉帝国所承袭的国家形态。战国时代晚期，一个国家已是由君主与专业官吏治理，也已有了中央与地方的分层管理。秦始皇统一中国，将秦国已实行的制度施行于全国，汉承秦制，大体未改，但是经过三四代的逐渐改革，专业的文官构成统治机构的主体。

——许倬云《历史大脉络》

材料二汉和唐，是历史上最能代表中国的两个朝代……就政府来说，其间变化则很大。……汉代大体是秦代之延续。秦以后，中国就开始有一个统一政府，在一个统一政府里，便不能没有一个领袖，……皇帝是国家的唯一领袖，而实际政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇帝是国家的元首，象征此国家之统一；宰相是政府的领袖，负政治上一切实际的责任，当时最高行政长官实在是丞相。

唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩中枢。汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定，唐代宰相共有三个衙门，当时称为三省：一中书省，二门下省，三尚书省。此三省职权会合，才等于一个汉朝的宰相，而监察权还并不在内。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料三明代有一个了不起的贡献，就是官僚体制。中国的官僚体制是一种文明，中国的官僚制度，毛病当然是有，但本身能进行这么高级的运作，使得国家保持这样的状态，很了不起。

——中国现代国际研究院宿景祥

材料四要把政权的强弱和社会经济的发展的兴衰区分开来。明朝政权衰败的时候，恰恰是社会经济和思想文化大发展、大繁荣的时候。我概括明朝到清朝这个大变革有两句话叫做明朝在衰败中走向活泼开放，清朝在强盛中走向僵化封闭。

——中国人民大学历史系毛佩琦

（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦汉帝国政治制度的特征。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出和汉朝相比，唐朝政治的变动。

（3）结合所学知识，说明材料三中明代官僚体制的主要变化是什么？谈谈你对材料四中“明朝在衰败中走向活泼开放”的理解，指出“清朝在强盛中走向僵化封闭”的影响因素。

【推荐2】中国封建社会实行的是专制主义中央集权制度，其核心是君主专制。但是在这种制度下也出现了文景之治、贞观之治、康乾盛世等局面，也产生了对世界贡献巨大的四大发明。这使我们不得不用另类眼光来看待中国古代政治文明。阅读下列材料并回答问题。

材料一 “春秋战国之际，以‘道’自任的知识分子出现以后，首先便面临着如何对待政治权威的问题……从知识分子一方面说，道统与政统已分，而他们正是道的承担者，因此握有比政治领袖更高的权威——道德权威。”

——余英时《士与中国文化》

材料二 唐太宗认为：“以天下之广，四海之众，千端万绪。须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？”

——《贞观政要·政体》

（1）据材料一并结合所学知识，“士”在商周时期指哪一类人？春秋战国之际，“士”的含义又是什么？发生这种变化的原因何在？
（2）依据材料二概括唐太宗关于权力结构的主张和目的。