材料一1871年，德国完成民族统一后，面临着南部各邦分离主义势力的威胁；同时，国内阶级矛盾尖锐化，社会主义运动不断高涨，直接危及德意志帝国的政治根基。为了消除来自两个方面的威胁，以俾斯麦为首的帝国政府一方面在政治上采取高压政策；另一方面则积极制定各项社会立法，企图用“怀柔政策”来消弭社会主义运动的锐气、强化中央政府在社会政治和经济生活中的领导职能。俾斯麦敦请国会于1883年通过了“医疗保险法”。1884年，德国议会又通过了“事故保险法”，对治疗费用和长期失去劳动能力者的救济金问题作出各种规定，如由于工伤事故而丧失劳动能力者，前期由医疗保险基金支付各项费用，其后的费用和救济金则由工厂医疗保险基金和雇主支付。1889年，德国又颁布和实施了伤残保险和养老保险法，该法令规定：老年保险费用由雇主和工人各出50%而在服兵役期间则全部由国家支付。1911年，德国正式建立了全国性的保险法典，使参加各种保险的人数达到1360万人并把长工、农业工人和临时工统统强制纳入保险体制。
——微博作者《社会保障体制》
材料二 中国社会保障体系的发展过程一般认为可以划分为四个阶段；第一阶段为1978年以前，即传统的社会保障发展时期；第二阶段为1978年至1992年，即反思传统社会保障和探索新的社会保障时期；第三阶段为1992年至1998年，即新的社会保障选择时期；第四阶段为1998年至今，即新的社会保障机制建立与完善时期。在很长一段时间里，中国社会保障日常工作的依据只是社会保障的相关条例、通知、暂行或试行等行政规章，直到2010年10月《中华人民共和国社会保险法》的颁布，才为社会保险管理工作提供了法律支持相较于德国比较顺畅的社会保障体系发展历程，中国的社会保障体系探索过程缓慢且曲折
——阳秋林《中德社会保障体系的比较及经验借鉴》
(1)根据材料一，概括近代德国建立社会保障的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，谈谈近代德国社会保障的建立对中国社保改革的启示
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【推荐1】阅读下列材料，回答问题。
材料一宋哲宗元符元年（1098）十月，又颁布“居养法”，规定：“鳏寡孤独贫乏不得自存者，知州、通判、县令、佐验实，官为居养之，疾病者仍给医药。”“道路遇寒僵仆之人及无衣丐者，许送近便居养院，给钱米救济；孤贫小儿可教者，令入小学听读，其衣衫于常平头子钱内给造，仍免入斋之用；遗弃小儿雇人乳，仍听宫观寺院养为童行。”绍兴二十八年（1158），宋廷以临安、绍兴等地的“孤遗宗子、宗女、宗妇等所请钱米微薄不可赡养”，规定年15岁以上者，“每月添支钱一贯，米一石”，年14岁以下者，“减半添支”。另外，民间资助也很普遍，资助者包括部分官员、富商等，他们大多本于传统儒学所倡导的仁义思想和社会理想，将参与社会救助活动视为仁义的实践与推广，有时还共同出资，帮助“无所取资”的士人应举赴试。
——摘自陈国灿《论宋代江南城市的社会救助》（有改动）
材料二“新政”的基本思想是：联邦政府在国民经济中应起到比以前积极得多的作用，甚至可以担负起较为公平地分配全国财富和全国收入的责任。1935年，美国国会通过《社会保障法》，设立联邦紧急救济署，指出社会保障的内容包括养老金、失业保险、老年保险以及对盲人、需抚养的儿童和其他遭遇不幸者的救济。多数美国人仍坚持地认为，公民的福利主要由公民自己解决，甚至罗斯福在签署这一法案时还不忘提醒美国公民，在防止风险和人生沉浮中，政府从来没有保证为所有人提供百分之百的保障。罗斯福“新政”的革新之处在于：与进步运动的改革者不同，罗斯福建立了全国范围（而非地方政府）的福利国家体制，并且在社会项目中建立监督机制。
——摘自杨立雄《“不情愿的福利国家”与金融危机——美国福利模式解析》（有改动）
（1）根据材料一概括两宋时期救济制度的内容。
（2）根据材料一、二，概括两宋时期救济制度和近代美国救济制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。
（3）根据材料二并结合所学知识，指出与近代美国救济制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。
【推荐2】阅读材料，完成下要求。
材料一：社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二：英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
（1）根据材料一，二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。
材料一 19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容，它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度。但是，过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。
——摘编自齐世荣主编《世界史》等
材料二 19世纪中叶以后，中国开始向近代转型，在这个过程中国家赈济制度已经衰落，传统的家庭救济模式也无法适应新的社会结构变化。中国近代社会立法工作在民国北京政府时期已经略见成效，例如1915年仿照欧美《济贫法》制定的《游民习艺所章程》。南京国民政府时期的社会福利立法，则以1943年《社会救济法》为其典型，将社会上极度贫困的弱势群体与受灾民众作为优先照顾的对象。由于近代中国复杂的社会环境，社会福利立法产生的实际效果非常有限。
——摘编自聂鑫《近代中国社会立法与福利国家的建构》等
材料三 新中国成立后，1951年，政务院颁布了《劳动保险条例》，这是新中国第一部劳动保险法规，至1957年，“初步建成了以国家责任为主体，覆盖国家机关、企事业单位职工生活方方面面的福利制度”。改革开放后，以城乡统筹为特征的社会福利制度取得了极大的进展。新中国成立七十年来，社会福利制度从城乡分割到城乡全覆盖，努力实现对全体社会成员的福利保障。
——摘编自胡晓义《当代中国社会保障制度》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近现代欧美国家社会保障制度的特点及其历史影响。(2)根据材料二、三并结合所学知识，指出近现代中国社会保障制度的主要不同之处，并说明造成不同的主要原因。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈近现代中西方社会保障制度的历史经验。
英国养老金立法之争
1878—1908年，英国社会围绕养老金是否立法，以及养老金方案选择等问题出现了激烈争论。支持者包括布思等社会改革者、张伯伦等改革派政治家以及工人团体，他们认为老年贫困源于客观环境和制度因素，强调老年公民的奉献和权利，主张政府应该通过福利立法和公共政策来解决问题。反对派包括中产阶级保守派、保守党政府及财政部，他们坚持将贫困与道德捆绑，认为贫困属于个人责任，力求在现有制度之内的改良，反对政府主导的社会福利，强调慈善组织的独立自主和个人的自主自助。
19世纪90年代末，争论双方逐渐从原则上的对立转向寻求解决养老金方案问题。争论各方由起初的缴费方案逐渐聚焦到免费方案上，然而议会对此反应冷淡，引发公众的批判。后期经过连续调查，议会态度逐渐变化，于1899年提出一个免费养老金提案，但被内阁财政大臣拒绝。1905年，支持养老金立法运动的自由党获得大选胜利，1908年英国政府通过养老金法令，这是英国历史上第一个完全由中央财政拨款、主要基于年龄资格、通过邮局统发的普惠福利。
——摘编自吕晓燕《1878—1908年英国养老金立法之争》
(1)根据材料并结合所学知识，简析英国养老金立法之争出现的社会背景。
(2)英国养老金法令的通过体现了英国社会治理的哪些特点？
材料一 大约从宋代开始，贵贱与贫富脱离开来，社会在一定程度上摆脱了门第大族的支配和庶民专业的贵贱之分。在科举制与政权的紧密结合下，读书人居于最高贵的位置，他们不认为贫穷涉及道德问题，甚至甘心安于清贫。而这个阶段，社会积累了相当的财富，随之带来经济思想层面的变化，而贫民作为一个阶层首次被政府所“发现”。宋政府开始尝试制定一些长期济贫的政策。由家族或政府创立的非宗教的感善组织开始出现。这些感善组织与以往的宗教感善组织有很大不同，着眼于解决实际的社会问题。范仲淹本人出身贫寒，读书时每日只能以粥果腹：富贵以后，他依然生活简朴，只有在宴请宾客时餐桌上才会出现多种肉食。他的改革方略也包含着"厚农桑，"减徭役，等降低社会底层贫穷程度的措施。范氏义庄是范仲淹及其后人以自身力量体恤族人，以家族纽带解决一部分人的社会福利问题的尝试。抛开巩固宗族的目的之外，是对政府济贫政策的支持。因此，义庄也受到了政府的欢迎、支持和保护。
—摘编自百度百科《义庄》
材料二 英国从都铎王朝（1485~1603年）开始，流民和贫困问题严重威胁到社会的稳定，因而政府对救济问题的干预加强。19世纪随着工业革命的不断深入，产业工人的出现以及社会贫富差距的不断拉大，英国于1834年颁布了新《济贫法》。在保障项目方面包括了从生、老、病、死、伤、残，到各种收入保障和医疗服务。为最大程度增进社会福利，实现社会收入的合理分配，缓解社会贫富差距的矛盾，英国的社会保障制度在对公民提供基本保障的基础上提供的与公民收入相联系的保障，坚持公平为第一原则。公民工作岗位发生变化，更换顾主，福利水平不会受到影响。英国社会保障制度是建立在高税收、高消费、高福利基础之上的，由政府作为支配主体，提供大量资金。
—摘编自朱敏《英国社会保障制度的特点及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析范氏义庄产生的原因及其目的。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括英国现代社会保障制度的特点。
(3)根据上述材料并结合所学知识，说明社会保障制度建设应遵循的原则。
材料一 周朝 至汉代，统治者都曾大兴“常平仓”。隋朝后,官方“社仓”带有强制性。隋文帝下诏各州百姓及军人“输粟储仓”,如当地出现饥饿贫困者,以社仓赈济百姓。宋代设
“常平仓”“惠民仓”“广惠仓”等,有济贫、恤孤之用。明朝规定，各州县必须立东、南、西、北四仓,每年储米粮,储备满两年的量,仓由“笃农”专人掌管,民户出谷多者，可免征税两
年或补授官衔。清朝时也有社仓、施粥厂等做法。汉文帝时期“赐天下孤寡布帛絮”,南朝时期“孤老鳏寡不能自存者,咸加振恤”,宋朝曾“诏募民修农田水利”,清代地方常举办义学、施医局、埋葬厂等,进行社会救济。
——据郭亚雄《中国古代社会保障思想及其行为探究》
材料二 二战后,欧洲发达国家经济发 展迅速,在创造巨大财富基础上建立起较为完善的社会保障体系,以保障国民即使遭遇年老、疾病和失业等困境时,仍能过上温饱无忧、不失
尊严的生活。这种重视社会平衡发展的欧洲模式被称为“福利国家”模式。但是,进入20世纪90年代以来，欧洲发达国家发展遭遇前所未有的困难,经济增长乏力给其福利制度带来很大压力和考验。该时期,失业问题一直没有得到有效解决。
——摘编自唐虹《欧洲福利国家的困境与改革》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代社会保障制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出当代西方“福利国家”面临的困境。
(3)根据材料一、二并结合所学知识,简述建立社会保障制度应遵循的原则。
材料一 百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？
——（《论语》）
材料二 （唐代宗大历）十四年七月，令王公百官及天下长吏，无得与人争利。先于扬州置邸肆贸易者，罢（取缔）之。
——（《唐会要》卷86）
(1)材料一蕴含的治国思想是什么？材料二反映了当时的吏治存在什么问题，政府为此采取了什么措施？材料二与材料一之间有何内在联系？
材料三 清末“新政”较之洋务运动更能体现学习西方的决心与实效，更具有社会转型的色彩。其计划不可谓不庞大，改革的速度也不可谓不快，但练新军也好，办实业也好，兴学堂、派留学也好，还有各地办警政、地方自治、各类调查与选举，样样需费，而且非有巨额投入不可。对于连支付赔款与借款都不堪重负的清皇朝来说，经费问题就是一个无法逾越的障碍。
——（摘编自虞和平主编《中国现代化历程》）
(2)根据材料三对新政的认识，指出清政府推行新政的目标及其面临的实际困难。结合上图分析，清政府为克服困难采取了什么措施，这种措施导致当时舆论对清政府产生了怎样的看法，这种舆论产生了何种影响？
材料四 工业革命之后，西方社会贫富悬殊拉大，劳动者要求改善劳动和生活条件的呼声逐日高涨。为此，发达国家推行了一系列社会保障政策，以使贫困人口和由于各种原因丧失劳动能力的人得到最低的生存保障。这一制度被称为“福利国家”制度。二战以后，“福利国家”在西欧日渐完善，在很大程度上起了稳定社会情绪的作用。这样的“福利国家”必然占用相当大的财政预算，而人民对福利政策不仅已经习惯，而且不嫌其多，只嫌其少。至80年代，“福利国家”的弊病已明显化。国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和发展高新科技的投入。
——（摘编自陈乐民《20世纪的欧洲》）
(3)根据材料四，概括“福利国家”产生的历史根源和作用。结合所学知识分析二战后“福利国家”日渐完善的主客观条件，并揭示“福利国家”遇到的难题。
(4)依托上述问题，结合所学知识就富民与强国的关系问题谈谈你的主张，并举出史实论证你的观点。
【推荐2】阅读材料，完成下列要求。
材料一汉代的“受鬻法”规定，年满九十岁的老人，每月可以从官府领取一石粟米。汉成帝时，又将这种待遇的年龄降到七十岁。汉高祖曾下诏说，凡五十岁以上的子民，若人品好，又能带领大家向善的，便可尽免徭役，每年十月还赐予酒肉。汉文帝也要求每年年初要派人慰问老人，赐予布帛酒肉，认为这样才能给天下子孙树立榜样。《后汉书·礼仪志》中记载：“仲秋之月，县、道皆案户比民，年始七十者，授之以玉杖，哺之糜粥。八十、九十，礼有加赐，玉杖长尺。”
——据赵凯《良举善政下，汉代老人缘何不幸福》等整理
材料二20世纪初，英国各界对建立养老金制度的呼声日渐高涨。1909年实施的《养老金法》规定，年满70岁（1901年英国男性的预期寿命为51岁）、品行良好、勤于工作的英国老年公民才有资格领取养老金。该法的补贴标准是每周1—5先令，相当于一个工人周薪的五分之一。该法第一次明确了政府对老年人的责任，落实了由谁养老的问题。
1925年，《养老金法案》实施了部分缴费性养老金计划，缴费由个人与雇主分担，补贴标准增加为每周最高10先令。1940年，英国政府将女性退休年龄降至60岁；1965年，男性退休年龄降至65岁。65岁和60岁成为男女领取国家基本养老金的起始年龄。2011年英国公布的《养老金法案》规定，英国女性65岁退休标准将提前在2018年11月前实行；而在2018年12月至2020年4月间，男女退休年龄将统一提高到66岁。
——据唐军《20世纪英国养老金制度的变迁》整理
（1）根据材料一概括指出汉代尊老的措施，并对这些措施进行评价。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括指出英国养老政策的发展趋势，并分析其原因。
材料一 这场战争起源于1954年关于印度支那问题的日内瓦会议。由于当时北方控制在胡志明领导的越南劳动党手中，美国为了在全球遏制共产主义的发展，在日内瓦会议后迅速介入南方，并在1956年支持南方吴庭艳成立越南共和国。越南南北方两个政权分立的局面由此长期化。1961年，美国肯尼迪政府上台后，决定通过有限的军事干涉支持南越政权，使用军事手段消灭解放武装力量。越南的国内冲突由此发展为美国参加的战争。
——摘编自郭辉《战争回声》
材料二 作为世界头号强国，美国在越南战争中拥有巨大的军事优势，但始终无法将这种优势转化为胜势，最后不得不黯然采取脱身政策。……美国把越南民族解放斗争片面视为共产主义势力的扩张而企图加以扼杀，忽视了越南民族主义所蕴涵的巨大能量与坚韧斗志，原以为胜利唾手可得，结果却是久战不决……。美国在西欧盟国离心日益增强的情况下，片面在东南亚追求的霸权利益，忽视英法两个主要盟友在该地区的传统利益和现实政策，结果在越南战争中失去英法的军事支持和政治合作。而侵越战争的非正义性，使美国政府公开宣战和进行战争动员的底气不足，它没有也不能向美国民众充分说明为什么要在越南从事战争。
——摘编自《越南战争的经验教训、特点及影响》
材料三 越战结束后，美国仍将发挥重要作用，并恪守业已承担的条约义务。但除非受到核大国的威胁，美国将鼓励其亚洲盟友自己承担国内安全军事防务的责任，而美则避免卷入越南式的战争。
——尼克松《越南战争之后的亚洲》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国发动越南战争的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析美国“最后不得不黯然采取脱身政策”的原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出越南战争对冷战格局产生的影响。
