材料一 老人将持有地让与家庭成员、亲属，或者非亲属人员，换来食物供给保证和类似养老金或退休金之类的其他利益。在实行敞田制的地区，庄园、村庄的非耕地、休耕地都是敞开的公用地，包括穷人在内的每个共同体成员都可以在公共地放牧牲畜，获取生产生活所需树干、树枝、灌木等燃料，获取建造、修缮房屋的地皮和材料，拾取遗落的羊毛，获取食用和出售的野生植物及其果实，等等。教会以教堂、修道院和建立慈善院来济贫，在国家尚未建立济贫体系的情况下，教士有责任劝说共同体成员照顾穷人。
——摘编自王学增《中世纪英国乡村贫困与社会济助研究》
材料二 19世纪70年代，德国统一后，资本主义经济迅速发展，一系列社会问题也随之出现。工业生产中的伤亡事故频繁，工人生活条件与健康状况不断恶化。与此同时，工人阶级的力量迅速壮大，工人运动日益高涨。俾斯麦政府通过立法为工人提供社会保障。自1883年起，俾斯麦政府相继颁布了《疾病保险法》《事故保险法》《老年人与伤残者保险法》，为工人及其家属、工伤者提供医疗保障，同时也为老年人及伤残者提供养老金和津贴。
——摘编自孙炳辉、郑寅达《德国史纲》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中世纪英国解决贫困问题的救助方式。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出19世纪后期德国加强立法的重点，并简析其历史背景。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，分析社会救助和法律制度在国家治理中的共同价值。
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材料一 德意志的统一带来了工业经济的迅猛发展，但是德国工人工资低下，劳动强度大。俾斯麦政府推行社会保险。1889年的残废和老年保险法规定，保险费由国家、雇主和工人交纳，服兵役的年份全部由国家支付.到l900年，领社会保险费的人数达500万人。为解决经济危机带来的劳工失业等基本生活保障等问题，1935年罗斯福总统在世界范围首创社会保障制度，目的是为失业者、老年人、残疾人和困境中家庭提供经济支持与现金收入保障。
——王斯德主编《世界通史》
材料二
| 项目 | 领取对象 | 资金来源 | 涉及社会保障的法律 | |
| 社会保险 | 退休年金、失业保险金、疾病津贴、工伤与伤残津贴、寡妇津贴 | 按时向社会保障部门缴纳社会保险费的国民。 | 国家强制公民参加保险,同时由国家和雇主注入大量资金, | 《家庭津贴法案》《社会保障养老金法案》《健康法案》《患者宪章》《国民健康服务法》《工人失业法》《失业保险法》等 |
| 国民保健服务 | 医院与社区保健服务 家庭保健服务 中央健康与杂务服务 | 凡居住在英国的人 | 主要由中央财政支付 | |
| 社会救济 | 无捐年金 | 无权领取保险津贴的人,保险津贴期限已满的人和津贴收入不能满足最低生活需要的人。 | 政府补贴 | |
| 社会补助 | 子女津贴、家庭信贷、 住房津贴、病残看护补助 | 所有阶层的人无须捐款即可接受 | 政府补贴 |
——田德文《困境与调整:英国社会保障制度析论》
(1)据材料一并结合所学知识，分析德国推出社会保障的时代背景。概括罗斯福政府为解决失业问题而采取的举措。
(2)据材料二，概括二战后英国社会保障的特点。
(3)综合上述材料，归纳政府在社会保障体系中扮演的角色。
材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”
——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》
(1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。(2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。
材料
英国农村剩余劳动力转移分期
| 时期 | 政府政策 | 概况 |
| 圈地运动至工业革命前 | 处罚 | 农村剩余劳动力逐步向城市转移，成为游民、失业者和贫民，这些人被视为“懒汉”，政府严惩流浪和无业农民，并引发农民起义。 |
| 工业革命开始后至19世纪末 | 救济 | 农村人口向城市加速转移。对工资不达标者给予专项扶助；组织农村剩余劳动力移民海外，并减免运费，向移民赠送土地和农具。 |
| 19世纪末至二战结束 | “济身” | 实行劳动保障,通过市镇工程计划为失业者提供再就业机会,1905年颁布《失业工人法》。 |
| 二战以后 | “人为制造” | 主动积极创造农村剩余劳动力，发展第三产业，将其转移至非农业部门和第三产业；鼓励扩大农场规模和农业机械化发展。 |
——摘编自李世安《英国农村剩余劳动力转移问题的历史考察》
(1)根据材料并结合所学知识，对前两个时期英国政府对农村剩余劳动力采取的政策作出合理解释。
(2)根据材料并结合所学知识，谈谈你对近代以来英国农村劳动力转移的认识。
