材料   元成宗即位后不久，即发出崇奉孔子的诏书，新建文宣王庙于大都，并徙国子学于其中，同时增加了国子学的学生。至元三十一年（1294），成宗下诏减免当年包银、俸钞，以及内郡地税和江淮以南州县一半夏税。后来又多次下诏减免赋税，使社会矛盾暂时有所缓和。元贞元年（1295）七月，下诏告诫全体官吏，有再犯贪赃之罪者，罪加二等，从重处理。不久，又将对贪赃罪的处理改为罪加三等。成宗下诏罢征安南，释放了扣押的安南使节，着手缓和与周边各国的关系，放弃了忽必烈动辄征战、继续扩张的政策。对待贵族官僚则采取恩威并施的方针，下诏禁止诸王擅自干预地方政事。《元史》对元成宗的评价是：“世称元之治以至元、大德为首。……故终世祖之世，家给人足。……大德之治，几于至元。”

——摘编自邵远平《元史类编》等

材料一   永定河属海河水系，清初“水患频仍”。康熙三十七年（1698年），直隶巡抚主持冶河，改行河道，并在两岸筑堤防系统。竣工后，康熙皇帝赐名“永定河”，下旨：“永定河工，照黄河岁修、抢修之例办理。”清廷设立永定河道，总理永定河事务，有近2000名河兵常年修守。改名永定河后的40年内，下游漫溢、决口达20次。清中期以后，在永定河修建17处减水坝，各减水坝下均开挖有减水引河。一段时期内不再洪水泛滥，但河道淤积严重，到清末已成“墙上筑夹墙行水”的形势。

——据（清）《永定河续志》等

材料二   新中国成立后，中央在大江大河治理中把保证人民生命财产安全放在首位。1951年，开始在永定河上修建官厅水库，这是海河流域第一座大型水库。1957年，《海河流域规划》编制完成，其方针任务是：防止华北洪涝灾害，发展灌溉、航运、发电、工业城市给水。1963年11月，毛泽东发出“一定要根治海河”的号召。海河流域各地分别成立“根治海河”指挥部，在工程实施中采取了“集中力量打歼灭战”的方针。“根治海河”前期，每年用在水利建设上的劳动力达百万以上。骨干工程在用工与治理顺序上实现了各省市的团结协作。经不懈治理，海河流域的洪涝等自然灾害得到有效控制，“十年九荒”的历史彻底改变。

——据《海河志》等

【推荐3】【历史上重大改革回眸】

材料

契丹族是我国古代北方草原上的古老民族，“逐水草畜牧，居毡卢，环车为营。”当中原处于唐之后的五代十国分裂割据之际，契丹族凭借武力迅速在北方崛起。公元916年，耶律阿保机统一了契丹各部，正式宣布登基称帝，建立契丹国（后改称辽）。而此时中原地区烽烟四起，民不堪命，大批汉人离开故土，逃往相对安定的北方契丹地区。阿保机按照唐代的规制另置州县城郭令其居业，让汉人保持原有的生产生活习俗与制度，这就是头下军州。阿保机也“平诸第之机，弭兵轻赋，专意于农”。

公元938年，辽太宗耶律德光正式从后晋接收了燕云十六州（今北京、天津全境，以及山西、河北北部地区）。契丹在此地最初采用的是民族高压政策，对占领区进行粗暴的掠夺和残杀，汉人纷纷起来进行反抗。之后辽太宗制定了南北面官制。“官分南北（官制分南面官、北面官），以国制（辽朝固有制度）治契丹，以汉制待汉人……北面治官帐、部族、属国之政；南面治汉人州县、租赋、军马之事。因俗而治，得其宜矣。”使得“燕蓟之地陷于胡虏且百年而忘南顾之心”，辽朝“自阿保机创业于其初，德光恢廓于其后，吞并诸蕃，割据汉界，南北开疆两千里，东西四千里，戒器之备，战马之多，前古未有，子孙继统二百三十余年。”

——摘编自《辽代的“一国两制”》等

（1）根据材料，概括辽代实行南北面官制的背景。

（2）根据材料，简析辽代实行南北面官制的作用。