材料 到清朝末期,正俸的微薄,养廉银制度的失败,再加上巨额赔款,在多方搜刮的同时规定削减官员的俸银和禄米,俸禄进一步减少,官场的风纪更加败坏。社会各方强烈关注,并要求加以改革。清政府宣布实行新政,改革官制后,在俸禄方面也作了许多改革尝试,政府责成有关官员直接酝酿解决俸禄问题,在一系列酝酿准备的基础上,负责清政府管制改革的宪政编查馆制定了一个较为详细的官俸章程:《官俸章程条议》。该条议共有十七条,其显著特点是较大幅度地提高了各级官员的俸禄标准,同时限制了官员的兼差,官员的俸禄改为支银两,不再支禄米,兼差者支半俸,官员的俸禄水平相比有了很大的提高,但薪水等级悬殊较大,也没有严格按照制定的规则执行。因此,实际上没有起到挽回颓风、纠正时弊的作用。
——摘编自李占强《清朝俸禄制度改革及启示》
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(1)根据材料并结合所学知识概括清末俸禄制度改革的背景。
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【推荐1】材料 通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期。北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策,募兵招募对象多为灾荒饥民,认为“不收为兵,则恐为盗”。士兵入伍后,以从军为其职业,脱离了原有的社会生产活动,宋政府给予优厚的薪饷……枢密使与“三帅”各有所司,枢密使有调兵权而无领兵权,三帅有领兵权而无调兵权。北宋规定,军队分为禁军、厢军、乡军、蕃军等。在军士中选壮健者充禁军,其短弱者充厢军。宋初以来,禁军和厢军均不断扩充,禁军扩充的速度更快,禁军是宋朝军队的主力,在总兵额中的比例也不断上升,一般占总兵额1/2以上。募兵过滥致使军队数量不断增加,累增至120余万,军费随之恶性膨胀。
——据程民生《北宋募兵制的特征及其矛盾》等
(1)根据材料并结合所学知识,概括北宋募兵制改革的主要特点。
(2)根据材料并结合所学知识,评价北宋的募兵制改革。
材料 辽代南面官系统是辽朝管理以燕云十六州为主的权力机关。在辽太祖耶律阿保机时代,北方中原地区割据势力相互混战,大量汉人逃入契丹活动的地区。耶律阿保机十分重视这股力量,他任命契丹贵族专门管理契丹各部事务,同时也仿照唐、五代设置了政事令、左尚书、右尚书等,管理汉人事务。在辽太宗耶律德光时期,辽政权境内南北双方在生产力、生产关系以及文化诸方面,都存在着许多不同和明显的差距。邓律德光在接管燕云地区时体会到抢掠、屠掳只能导致民众激烈反抗,这就要求契丹统治者拉拢汉族地主阶级共同统治燕云地区。鉴于此,辽太宗在燕云十六州“乃用唐制,复设南面三省、六部、台、院、寺、监、诸卫、东宫之官”,选用汉族地主和契丹贵族担任各级机构中的官员,并下诏—“契丹人授汉官者从汉仪”,尊重旧有的封建官制礼仪。
——摘编自何天明《辽代南面官探讨》
(1)根据材料并结合所学知识,指出辽代实施南面官制度的原因。
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【推荐3】材料 1987年10月召开的党的十三大提出,要“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制”。但当时没有条件具体实施。1993年,中央政治局常委会专门听取各部门意见,制定改革方案,成立财税改革领导小组。9月2日,财税改革方案最终获得同意。9月9日到11月21日,朱镕基亲自带领中央财政、税务、经贸等有关部门同志,先后分10站走了17个省、自治区、直辖市(包括计划单列市),一个地方一个地方地解释、沟通分税制方案。1994年最终确定分税制的主要内容为:在划分事权的基础上,划分中央与地方的财政支出范围;按税种划分收入,明确中央与地方各自的收入范围;分设中央和地方两套税务机构;建立中央对地方的税收返还制度
——摘编自刘仲幕(分税制化解中央财政危机》
(1)根据材料并结合所学知识,概括分税制改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识,简析分税制改革的历史意义。